文明家庭。續(xù)敏攝
“我志愿，我光榮！” 續(xù)敏攝
科普宣傳。
上站街道“0353幸福列車”工作法入選“全國(guó)社區(qū)治理十佳案例”。
社區(qū)議事。
近日，全國(guó)社區(qū)治理優(yōu)秀案例頒證儀式暨社會(huì)力量參與助聯(lián)體提質(zhì)增效推廣會(huì)在浙江省臺(tái)州市三門縣召開，會(huì)上公布了2022年度全國(guó)社區(qū)治理“十佳案例”和“優(yōu)秀案例”，陽(yáng)泉市城區(qū)上站街道“0353幸福列車”工作法入選“全國(guó)社區(qū)治理十佳案例”，是我省唯一入選的社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新案例。
治國(guó)安邦，重在基層。作為全省唯一第三批“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，陽(yáng)泉市城區(qū)一直把如何打造品質(zhì)社區(qū)作為研究和探索黨建引領(lǐng)基層治理的重大課題，結(jié)合全區(qū)53個(gè)社區(qū)、290個(gè)小區(qū)的不同現(xiàn)狀，探尋黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理、居民小區(qū)黨建和數(shù)字化賦能相結(jié)合的城市精細(xì)化治理有效路徑。
黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理 構(gòu)建精細(xì)化服務(wù)體系
作為陽(yáng)泉市中心區(qū)，城區(qū)新舊小區(qū)交錯(cuò)，人口流動(dòng)頻繁，駐地單位密集，商住混合普遍。結(jié)合實(shí)際，城區(qū)積極探索、大膽實(shí)踐，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)基層治理體系建設(shè)，建立“三全三體系”網(wǎng)格管理模式，創(chuàng)新開展微網(wǎng)格精細(xì)化治理，取得突破性成果。
突出頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全覆蓋網(wǎng)格組織體系。城區(qū)制定出臺(tái)《陽(yáng)泉市城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施方案》，將全區(qū)12個(gè)村的53個(gè)社區(qū)科學(xué)劃分為350個(gè)全科網(wǎng)格，一次性整合政法、宣傳、公安、信訪、退役、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域及其他涉及基層社會(huì)服務(wù)管理組織的相關(guān)職能，形成“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)統(tǒng)籌”基層社會(huì)治理機(jī)制。同時(shí)，完善機(jī)制，從組織保障、職責(zé)任務(wù)、保密安全、人才儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備、考核激勵(lì)6個(gè)方面建立制度體系,有效地將人、事、物、地、組織等全部納入網(wǎng)格服務(wù)管理范疇，實(shí)現(xiàn)全科網(wǎng)格全覆蓋建設(shè)目標(biāo)。
突出基層基礎(chǔ)，構(gòu)建全方位網(wǎng)格保障體系。按照“平時(shí)劃好、戰(zhàn)時(shí)啟用”要求，城區(qū)以30戶—50戶為單位，將原有350個(gè)全科網(wǎng)格精細(xì)劃分為2331個(gè)微網(wǎng)格。組建“網(wǎng)格長(zhǎng)+全科網(wǎng)格員+微網(wǎng)格長(zhǎng)+微網(wǎng)格員”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，共配備65名網(wǎng)格長(zhǎng)、招（選）聘全科網(wǎng)格員350名、組織凝聚微網(wǎng)格長(zhǎng)2331人、動(dòng)員召集微網(wǎng)格員5520名，形成網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)籌抓、全科網(wǎng)格員重點(diǎn)抓、微網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)助抓、微網(wǎng)格員戰(zhàn)時(shí)抓的良好局面。先后建立巡查走訪、情況報(bào)告、分析研判、分流指派等10項(xiàng)工作制度，制定全科網(wǎng)格員考核辦法，為350名全科網(wǎng)格員配備網(wǎng)格工作手機(jī)，為2331名微網(wǎng)格長(zhǎng)配備移動(dòng)工作電話卡，進(jìn)一步明確網(wǎng)格服務(wù)管理工作事項(xiàng)，厘清工作職責(zé)，界定權(quán)限邊際，明確任務(wù)，確保網(wǎng)格高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
突出共治共享，構(gòu)建全要素網(wǎng)格治理體系。城區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織核心作用，按照“一個(gè)網(wǎng)格建立一個(gè)黨支部”要求，以“就近、靈活、便民”為原則，將網(wǎng)格內(nèi)各類黨員全部納入“網(wǎng)格黨支部”，全區(qū)共建立網(wǎng)格黨支部350個(gè)，微網(wǎng)格黨小組1305個(gè)，實(shí)現(xiàn)地域明晰、無縫對(duì)接，黨組織在網(wǎng)格全覆蓋，進(jìn)一步提升基層黨組織引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、管理群眾、解決群眾實(shí)際問題的能力。制定網(wǎng)格巡查反饋、入戶面對(duì)面詢問、全方位服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、網(wǎng)格全覆蓋、服務(wù)零距離”。充分利用三級(jí)綜治中心“一廳四室”有限資源，整合民政、低保、計(jì)生、殘聯(lián)、人社、住建等各方資源，對(duì)居民咨詢的問題進(jìn)行登記，接待群眾來信來訪，打造讓居民滿意的服務(wù)窗口。在網(wǎng)格內(nèi)合理設(shè)置文化、體育、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等便民服務(wù)設(shè)施、便民維修、服裝修改、養(yǎng)老配餐、代辦跑腿等服務(wù)，著力打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”服務(wù)品牌。同時(shí)，強(qiáng)建陣地，設(shè)立“微網(wǎng)格員之家”，開展“組織引鋒、關(guān)愛暖鋒、實(shí)踐育鋒”三大行動(dòng)，聘任100名美團(tuán)外賣騎手為“移動(dòng)微網(wǎng)格員”，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與基層治理。
黨建引領(lǐng)小區(qū)治理 夯實(shí)精細(xì)化服務(wù)基礎(chǔ)
城區(qū)抓實(shí)小區(qū)黨建，通過重點(diǎn)打造一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)（綠礬溝小區(qū)）和5個(gè)市級(jí)試點(diǎn)（蘊(yùn)園小區(qū)、眾望小區(qū)、黨校小區(qū)、瑞康小區(qū)、德業(yè)居小區(qū)），以“1+5”試點(diǎn)小區(qū)為抓手，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)290個(gè)小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋、支部陣地全覆蓋、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)全覆蓋、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)全覆蓋、黨組織群團(tuán)組織活動(dòng)全覆蓋。
城區(qū)區(qū)委高度重視城市居民小區(qū)黨建工作，主動(dòng)下沉試點(diǎn)社區(qū)（小區(qū)）開展調(diào)研20余次，召開專題推進(jìn)會(huì)、交流會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)共12次。按照有支部、有陣地、有隊(duì)伍、有載體、有機(jī)制的“五有”標(biāo)準(zhǔn)打造“1+5”試點(diǎn)小區(qū)，全面推行“小區(qū)黨建+微網(wǎng)格+微陣地+微服務(wù)”工作機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌“家門口”服務(wù)資源，利用小區(qū)閑置場(chǎng)所打造68個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)驛站，做到標(biāo)牌、制度、內(nèi)容、流程“四統(tǒng)一”。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨組織書記、厘清職責(zé)邊界、黨員分類與積分制管理相融合，規(guī)范建設(shè)小區(qū)黨組織陣地，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，做到門常開、人常在，切實(shí)發(fā)揮好小區(qū)黨組織接待居民、了解訴求、交流溝通、化解矛盾等作用。
同時(shí)，城區(qū)不斷完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，不斷提升群眾滿意度和獲得感。小區(qū)黨組織聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)加入小區(qū)黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)和會(huì)議中，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“紅色物業(yè)”，夯實(shí)小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)公司三方協(xié)同共治。建立健全小區(qū)黨組織引領(lǐng)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制等機(jī)制，注重運(yùn)用制度思維，解決小區(qū)治理難題，涌現(xiàn)出蘊(yùn)園小區(qū)“酬金制”、綠礬溝小區(qū)“五次方”經(jīng)驗(yàn)和“8步閉環(huán)”工作法、眾望小區(qū)“東營(yíng)管家”、瑞康小區(qū)“五心六色”工作法等居民小區(qū)黨建品牌。
截至目前，全區(qū)290個(gè)居民小區(qū)中，小區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨組織已全部建立；物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織44個(gè)，物管會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)開展黨的工作覆蓋率為100%。
黨建引領(lǐng)智慧社區(qū) 提升精細(xì)化服務(wù)效能
通過“數(shù)字社區(qū)”和“智慧社區(qū)”建設(shè)，城區(qū)積極打造數(shù)字化、信息化、智能化社區(qū)平臺(tái)，對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行整合升級(jí)和流程再造，為基層治理提供高效解決方案。
用好市級(jí)“數(shù)字社區(qū)”信息平臺(tái)。陽(yáng)泉市“數(shù)字社區(qū)”信息平臺(tái)內(nèi)容涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)五級(jí)內(nèi)容，設(shè)有“政策文件”“工作交流”“信息查詢”“居民訴求”“文表下載”等各類功能模塊，今年上半年開始建設(shè)并開展信息錄入工作。截至目前，城區(qū)已配合完成區(qū)、街道、社區(qū)和試點(diǎn)小區(qū)各類媒體采編模塊網(wǎng)頁(yè)信息展示工作，居民數(shù)據(jù)庫(kù)摸排錄入工作正在有序推進(jìn)。
建好區(qū)級(jí)“智慧社區(qū)”信息平臺(tái)。城區(qū)“智慧社區(qū)”信息平臺(tái)項(xiàng)目依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將現(xiàn)有社區(qū)居民信息進(jìn)行電子化管理，便于基層工作者對(duì)各類信息進(jìn)行查詢檢索、分析研判，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)幫助基層決策管理。同時(shí)，通過開發(fā)智慧應(yīng)用，為居民互幫互助、表達(dá)訴求、共建家園搭建更簡(jiǎn)單、更便捷的平臺(tái)，按照“居民點(diǎn)單，志愿者、社會(huì)組織、物業(yè)接單”模式，使“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧社區(qū)相結(jié)合，讓社區(qū)居民享受到更完善的服務(wù)，不斷提升社會(huì)治理效能。
截至目前，城區(qū)“智慧社區(qū)”一期工程建設(shè)共花費(fèi)12萬元，已經(jīng)完成并在義井街道推廣試用。二期主要目標(biāo)是將現(xiàn)有社區(qū)居民電子化信息與居民用戶端進(jìn)行打通，提供微信公眾渠道、手機(jī)App渠道，為居民提供多元化線上鏈接社區(qū)的渠道，實(shí)現(xiàn)居民與社區(qū)雙向交互，建立統(tǒng)一平臺(tái)管理，提供線上社區(qū)證明開具等線上社區(qū)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，減少居民非必要來訪。目前，以陶然社區(qū)和德業(yè)居社區(qū)為試點(diǎn)，結(jié)合“完整社區(qū)”建設(shè)同步開展，預(yù)計(jì)費(fèi)用20萬元。
下一步，城區(qū)將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹基層治理各方面全過程，明確基層黨組織、“一把手”、班子成員“三個(gè)責(zé)任”，壓實(shí)各級(jí)黨組織政治責(zé)任，筑牢抓基層黨建政治基礎(chǔ)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)持把基層治理隊(duì)伍建設(shè)作為抓基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，做好“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”后半篇文章。拓展黨建陣地，建強(qiáng)基層堡壘，持續(xù)夯實(shí)小區(qū)黨建陣地規(guī)范化建設(shè)，將小區(qū)黨建陣地與現(xiàn)有“紅騎驛站”有效結(jié)合，按照“先易后難、先簡(jiǎn)后繁”原則，逐步攻克小區(qū)黨建陣地缺失問題。推進(jìn)信息建設(shè)，提升治理效能，在現(xiàn)有“數(shù)字社區(qū)”和“智慧社區(qū)”信息平臺(tái)基礎(chǔ)上延伸拓展，有序推進(jìn)“智慧社區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)工作，最終實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的精細(xì)化和全覆蓋，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、信息共享，提高基層治理工作效率。
【責(zé)任編輯 李千葉】
