【法眼觀】
遠(yuǎn)山如黛，近水含煙，六月的之江大地，一派郁郁蔥蔥。澄澈的楓溪江水，穿過(guò)一座安靜而祥和的小鎮(zhèn)——諸暨市楓橋鎮(zhèn)，日夜不息地向前奔流。
2023年，是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。60年來(lái)，發(fā)端于楓橋小鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，也如江水一樣流向并滋潤(rùn)著更為遼闊的大地。
“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”“既抓末端、治已病，更抓前端、治未病”……跨越半個(gè)多世紀(jì)，作為“全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟”，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會(huì)參與。
黨的二十大報(bào)告指出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。從“一鎮(zhèn)之計(jì)”到“一國(guó)之策”，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的之江大地有哪些新實(shí)踐、新成果？日前，本報(bào)記者走訪調(diào)研浙江多地基層人民法院，看新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”綻放出怎樣的美麗“楓”景。
小法庭發(fā)揮治理大能量
陽(yáng)光灑進(jìn)古老的榧樹(shù)林，一場(chǎng)公開(kāi)庭審開(kāi)始了。
來(lái)自諸暨市人民法院的環(huán)境資源巡回審判車，又一次開(kāi)到了群眾家門(mén)口。在諸暨市趙家鎮(zhèn)“古樹(shù)名木司法保護(hù)聯(lián)絡(luò)站”，被告人趙某某涉嫌濫伐林木案正式開(kāi)庭。
“被抓進(jìn)去之后才知道這是違法的，我以后絕對(duì)不干了。也要告訴身邊的親人朋友，必須遵紀(jì)守法！”非法采伐林木約5.8萬(wàn)斤的趙某某，在被判緩刑后懊悔地說(shuō)道。
“用一個(gè)判決，教育大家懂法、守法，才是巡回審判的最終目的。”庭審結(jié)束后，法官向被告人、村社干部、群眾開(kāi)展以案說(shuō)法和案后釋疑，宣講森林法等法律知識(shí)，引導(dǎo)大家樹(shù)牢法治意識(shí)、共護(hù)生態(tài)環(huán)境。
“作為地處‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’發(fā)源地的基層法庭，除了要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，更應(yīng)該主動(dòng)把法庭工作融入基層社會(huì)治理。別看法庭很小，也能發(fā)揮大能量！”諸暨法院楓橋人民法庭庭長(zhǎng)杜敏麗表示。
把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的使命擔(dān)當(dāng)扛在肩頭，通過(guò)“三步工作法”，楓橋法庭最大限度地把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，2018年以來(lái)法庭收案實(shí)現(xiàn)五連降，降幅近60%！
何為“三步工作法”？杜敏麗給出了解釋：靠前一步防風(fēng)險(xiǎn)，變“末端治理”為“前端預(yù)防”；跨實(shí)一步解糾紛，變“訴訟為主”為“訴訟斷后”；走深一步樹(shù)公信，變“結(jié)案事了”為“案結(jié)事了”。“三步工作法”環(huán)環(huán)相扣，展現(xiàn)出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的別樣“楓”景。
去年4月，楓橋鎮(zhèn)海角社區(qū)被納入諸暨市房屋征收重點(diǎn)區(qū)域。社區(qū)的李家三兄妹，因房屋繼承份額問(wèn)題準(zhǔn)備打官司。
考慮到征遷工作時(shí)常會(huì)伴隨繼承、分割、買(mǎi)賣(mài)等各類糾紛，法庭隨即與海角社區(qū)進(jìn)行溝通，對(duì)征遷中存在的法律問(wèn)題提供專業(yè)指導(dǎo)，并對(duì)整體征遷項(xiàng)目進(jìn)行了摸排。法庭又會(huì)同鎮(zhèn)和社區(qū)對(duì)這起糾紛進(jìn)行訴前聯(lián)合調(diào)解，最終李家兄妹三人解開(kāi)了心結(jié)，握手言和。在楓橋法庭的助力下，海角社區(qū)拆遷征收最終以簽約率100%、群眾零投訴零上訪零訴訟的成績(jī)圓滿收官。
群眾家門(mén)口的“司法驛站”
拿到19萬(wàn)元的賠償款，老陶心里頭一下子亮堂了許多。
老陶名叫陶水根，家住杭州市臨安區(qū)板橋鎮(zhèn)上田村。3年前，老陶幫村里人辦喪事，沒(méi)想到在放爆竹時(shí)發(fā)生意外，爆竹橫向爆炸，老陶的左眼最終沒(méi)能保住，十幾萬(wàn)元的花費(fèi)更是讓一家人背上了沉重的包袱。
老陶認(rèn)為爆竹存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，他的傷應(yīng)該由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)賠償。然而廠家遠(yuǎn)在湖南，該怎么維權(quán)？他一時(shí)沒(méi)了主意。
設(shè)在村委會(huì)的共享法庭，幫老陶解了燃眉之急。上田村黨總支書(shū)記潘曙龍兼著上田共享法庭的庭務(wù)主任。在他的撮合下，老陶借助共享法庭和廠家在“浙江解紛碼”平臺(tái)上進(jìn)行了調(diào)解。加上法官的在線指導(dǎo)，雙方很快就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
“省時(shí)、省力、更省錢(qián)！”看似簡(jiǎn)單的共享法庭，讓老陶嘗到了法律的甜頭。
“村里人脾氣火暴，加上有習(xí)武的傳統(tǒng)，以前動(dòng)不動(dòng)就打架。”談起上田村以前的狀況，潘曙龍直搖頭，“把矛盾糾紛都推到法院去，判是能判了，可是大家抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，心里那本賬如何銷得掉？”
2018年，臨安區(qū)人民法院在上田村試點(diǎn)建設(shè)首個(gè)“微法庭”。依托村委會(huì)的辦公室，通過(guò)“一塊顯示屏、一條數(shù)據(jù)線、一臺(tái)電腦終端”，微法庭可以進(jìn)行調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳等。這個(gè)“微法庭”，也成為共享法庭的雛形。
如今的共享法庭，像滿天星斗散落在之江大地上。目前，浙江全省已建成共享法庭2.7萬(wàn)個(gè)，覆蓋100%的鎮(zhèn)街、97%以上的村社。指導(dǎo)調(diào)解24.7萬(wàn)次，普法宣傳5.9萬(wàn)場(chǎng)，化解矛盾糾紛18.8萬(wàn)件……共享法庭，成為老百姓家門(mén)口的“司法驛站”。
從“辦理一案”到“治理一片”
“杜法官，今年市場(chǎng)上的假茶少了，我們的安吉白茶更好賣(mài)了！”今年4月，春茶銷售旺季，時(shí)任湖州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)杜前，聽(tīng)到被告發(fā)自肺腑的感慨后長(zhǎng)舒一口氣，心里更踏實(shí)了。
這名被告曾是一起侵犯商標(biāo)權(quán)糾紛案件的當(dāng)事人。自2021年起，其未經(jīng)許可在淘寶店鋪商品名稱、商品介紹頁(yè)面等處顯著標(biāo)注“安吉白茶”字樣，以此吸引顧客、提升銷量。安吉茶葉站以侵犯地理標(biāo)志證明商標(biāo)權(quán)為由，訴至湖州中院。法庭判決被告立即停止使用“安吉白茶”標(biāo)識(shí)，并賠償原告兩萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。
“還有好多店鋪在售賣(mài)，跟他們比起來(lái)，我是虧大了！”被告敗訴后的抱怨，讓杜前開(kāi)始思考，如何讓一個(gè)案件的判決發(fā)揮出最大的示范效應(yīng)。
于是，湖州中院聯(lián)合湖州市場(chǎng)監(jiān)管局共同打造“法護(hù)知產(chǎn)”協(xié)同應(yīng)用，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全鏈條保護(hù)。法院通過(guò)該應(yīng)用將上述案件信息推送給湖州市場(chǎng)監(jiān)管局后，監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)授權(quán)銷售“安吉白茶”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的十多家店鋪進(jìn)行了處罰。
借助“法護(hù)知產(chǎn)”在線協(xié)同應(yīng)用，湖州知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴源治理邁上新臺(tái)階：通過(guò)“一地侵權(quán)+全省預(yù)警”，實(shí)現(xiàn)批量糾紛源頭性預(yù)防；通過(guò)“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”，促進(jìn)訴前糾紛實(shí)質(zhì)化解；通過(guò)“司法執(zhí)行+行政監(jiān)管”，對(duì)繼續(xù)侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等進(jìn)行精準(zhǔn)化防控。自該應(yīng)用2022年8月試點(diǎn)上線以來(lái)，湖州全市一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件調(diào)撤率上升近20%，平均審理天數(shù)下降了29天。
司法力量守護(hù)了一片金貴的葉子，也守護(hù)著蒼翠的森林竹海。作為“兩山”理念的發(fā)源地，湖州市安吉縣是著名的“竹林之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，安吉法院建立“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）一庭一法官”的網(wǎng)格化治理模式，為基層村社點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配備工作人員，他們被群眾親切地稱為“森林法官”。目前，已有120名“森林法官”下沉到全縣215個(gè)村社，進(jìn)行法律咨詢、指導(dǎo)糾紛調(diào)處、巡回審判和普法宣傳等。
“以前我們總是覺(jué)得法官坐堂辦案、高高在上。現(xiàn)在很多事情都需要法官提供專業(yè)的指導(dǎo)和幫助，為我們解決糾紛提供思路。”安吉溪龍鄉(xiāng)農(nóng)技站站長(zhǎng)錢(qián)義榮，跟茶葉、茶農(nóng)打了快一輩子交道，他深切地感到，“法官越來(lái)越多地走到老百姓中間，越來(lái)越接地氣了！”
“止訟息爭(zhēng)達(dá)無(wú)訟之境”
永康市龍山鎮(zhèn)，南宋著名思想家、文學(xué)家陳亮故里。“止訟息爭(zhēng)達(dá)無(wú)訟之境”，是陳亮對(duì)于太平社會(huì)的愿景。
位于龍山鎮(zhèn)橋下南村的龍山人民法庭，下轄龍山、西溪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)總?cè)丝诔?0萬(wàn)人。這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，市場(chǎng)化程度高，外來(lái)務(wù)工人口多。兩名法官、一名法官助理加兩名書(shū)記員，小小的法庭如何應(yīng)對(duì)多發(fā)的矛盾糾紛？
自2013年恢復(fù)設(shè)立之際，龍山法庭就將陳亮“義利并舉”思想與“無(wú)訟”理念植入基層社會(huì)治理，發(fā)展形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、靠前履職、分層遞進(jìn)、矛盾減少”為核心的永康版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——“龍山經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。從2013年的806件到2022年的123件，十年間，龍山法庭一審民商事案件收案量降幅達(dá)84.74%。作為浙江曾經(jīng)的“訴訟大市”，永康市一審民商事案件收案量也從峰值2014年的11040件，下降至2022年的6372件。
來(lái)自永康市的全國(guó)人大代表黃美媚，見(jiàn)證和參與了“龍山經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理中的不斷深化。2019年，在她和多名代表的推動(dòng)下，“龍山經(jīng)驗(yàn)”永康市人大代表聯(lián)絡(luò)站成立。聯(lián)絡(luò)站就設(shè)在法院，以矛盾化解、當(dāng)事人救助等為主要內(nèi)容。聯(lián)絡(luò)站成立以來(lái)，各級(jí)人大代表們參與成功化解矛盾糾紛和信訪積案258件，涉案標(biāo)的額2.73億元，發(fā)放救助金近130萬(wàn)元。
在永康市人民法院院長(zhǎng)朱赟清看來(lái)，通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)站，“人大代表和法官可以通過(guò)司法案件一個(gè)‘點(diǎn)’的調(diào)處，深化對(duì)社情民意‘面’的認(rèn)識(shí)，以更好地回應(yīng)民聲”。
本來(lái)劍拔弩張的當(dāng)事人，在勸解中避免了對(duì)簿公堂；原本緘默不語(yǔ)的被執(zhí)行人，在開(kāi)導(dǎo)中解開(kāi)了心結(jié)……“每當(dāng)我們幫老百姓化解了心頭最大的難事，他們總是會(huì)激動(dòng)地說(shuō)‘感謝黨、感謝國(guó)家！’”這時(shí)，黃美媚總能更深刻地感受到，黨的群眾路線如何在司法一線扎根生長(zhǎng)。（本報(bào)記者 靳昊）
【責(zé)任編輯 董曉飛】
