近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2022年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)。此次通報(bào)表彰中，我省陽(yáng)城縣深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管等深化商事制度改革成效明顯，獲得激勵(lì)肯定。
建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體量增質(zhì)升的關(guān)鍵舉措。自2019年機(jī)構(gòu)改革以來，陽(yáng)城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的決策部署，積極探索研究“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管和企業(yè)信用信息分級(jí)分類管理等課題，通過“部門聯(lián)動(dòng)、分類推動(dòng)、重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、懲戒行動(dòng)”等系列措施，有力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管提質(zhì)增效。截止2022年底，全縣共有各類市場(chǎng)主體36126戶，同比2019年增長(zhǎng)58%。其中，企業(yè)8937戶，同比增長(zhǎng)78%；農(nóng)民專業(yè)合作社737戶，同比增長(zhǎng)9.8%；個(gè)體工商戶26452戶，同比增長(zhǎng)54%。
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管工作合力。縣級(jí)層面成立了由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入縣政府年度目標(biāo)責(zé)任考核、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、常態(tài)化工作督查的重點(diǎn)內(nèi)容，樹立了鮮明的工作導(dǎo)向。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，周密制定實(shí)施方案，定期召開專題會(huì)議，實(shí)時(shí)研判形勢(shì)部署，動(dòng)態(tài)更新“一單兩庫(kù)”，確定了125大類356細(xì)類《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，建立了全縣共744名執(zhí)法人員名錄庫(kù)，完善了覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全環(huán)節(jié)3.6萬多戶市場(chǎng)主體和1117戶非企業(yè)組織的監(jiān)管對(duì)象庫(kù)，為有序開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各成員單位以實(shí)現(xiàn)“一次上門，綜合體檢”為目的，明確細(xì)化了抽查對(duì)象、檢查人員、檢查事項(xiàng)以及信息錄入等具體運(yùn)行機(jī)制。2022年，先后組織23個(gè)部門開展聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查64項(xiàng)，各部門內(nèi)部抽查153項(xiàng)，共抽查監(jiān)管對(duì)象1580戶，抽查完成率和結(jié)果公示率均達(dá)到100%。
堅(jiān)持分類推動(dòng)，提高信用監(jiān)管效能。以企業(yè)年報(bào)為切入點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等平臺(tái)媒介，通過刊發(fā)年報(bào)公告、操作指南、入企開展年報(bào)指導(dǎo)服務(wù)等方式，近三年企業(yè)自主年報(bào)率逐年上升，2021年度達(dá)99.21%。以信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管為著力點(diǎn)，將全縣7593戶企業(yè)按信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高分為 A、B、C、D四類，依據(jù)不同類別企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別設(shè)置不同的抽查比例和頻次。2022年運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展抽查102次，重點(diǎn)領(lǐng)域問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%。以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警為發(fā)力點(diǎn)，歸集公示行政監(jiān)管信息21萬余條，并在此基礎(chǔ)上建立了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警清單，通過篩選重點(diǎn)指標(biāo)項(xiàng)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)等手段，盡早發(fā)現(xiàn)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)，努力推動(dòng)事后處置向事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變。
致力重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，守牢市場(chǎng)安全底線。聚焦重點(diǎn)企業(yè)信息歸集工作，將全縣820個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，嚴(yán)格按照歸集要求、歸集部門、歸集責(zé)任，依法依規(guī)上傳到公示系統(tǒng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。聯(lián)合審批部門，在企業(yè)登記注冊(cè)、行政審批等環(huán)節(jié)積極開展信用承諾，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。優(yōu)選專業(yè)能力過硬的執(zhí)法人員，開展“靶向點(diǎn)穴式”執(zhí)法檢查。2022年，累計(jì)檢查食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)1386戶（次），抽檢食品及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量2585批次，開展行政約談72次，查辦各類案件203件，不斷鞏固筑牢市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。
落實(shí)懲戒行動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境。對(duì)信用優(yōu)良的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，大力推薦參加各級(jí)各類評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，先后命名授牌256家“文明陽(yáng)城·誠(chéng)信商家”，72名信用良好企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)選為市縣黨代表、人大代表和政協(xié)委員。對(duì)嚴(yán)重失信人員，依法依規(guī)列入“黑名單”管理并采取約束懲戒措施，凸顯“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管威力。對(duì)有意修復(fù)信用的企業(yè)，采用“線上+線下”信用修復(fù)雙向受理模式，針對(duì)性開展信用修復(fù)專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)，積極推進(jìn)信用修復(fù)程序化便利化。2022年共幫助修復(fù)經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）2229戶次，協(xié)助各部門停止行政處罰公示期限到期信息134條，有效保護(hù)了市場(chǎng)主體的守信意愿，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體系，永遠(yuǎn)在路上。下一步，陽(yáng)城縣將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在基層實(shí)踐中探索實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，推動(dòng)構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐、以法治監(jiān)管為保障的監(jiān)管體系，為優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。記者 賈升亮 通訊員 尚紅明 張靜艷
【責(zé)任編輯 王大元】
