編者按：聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周，關(guān)注知產(chǎn)審判理論實(shí)踐新成果。本次宣傳周期間，最高人民法院發(fā)布《人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》《中國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2020年）》以及2020年中國法院10大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例；各地法院通過建立知產(chǎn)保護(hù)示范基地、發(fā)布白皮書和典型案件、公開開庭審理案件等多種形式加大知產(chǎn)保護(hù)力度。本報(bào)特推出“知產(chǎn)專版”（本期7、8版），聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判熱點(diǎn)問題，敬請關(guān)注。
2020年3月30日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，并首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列為五大要素。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球的背景下，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合，引發(fā)了新模式新業(yè)態(tài)的全面變革，數(shù)據(jù)應(yīng)用潛能進(jìn)一步迸發(fā)釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值獲得極大提升。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性資產(chǎn)，構(gòu)成企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要組成部分。
從世界范圍來看，發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模大于發(fā)展中國家，在GDP中的占比也要高于發(fā)展中國家，但發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長速度要快于發(fā)達(dá)國家。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)非常突出，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)程度在連年提升，從2014年到2019年的六年時(shí)間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長始終保持在50%以上的貢獻(xiàn)率，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為67.7%，成為驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的核心關(guān)鍵力量。
習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。最高人民法院院長周強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作的最高人民法院工作報(bào)告中指出，通過依法公正裁判為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新明晰規(guī)則，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上健康有序發(fā)展。當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位已經(jīng)形成，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義不斷凸顯。
與此同時(shí)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)實(shí)交易的迅速發(fā)展，企業(yè)之間因數(shù)據(jù)收集、處理、利用而引起的法律糾紛不斷，數(shù)據(jù)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和商業(yè)交易關(guān)系法律保護(hù)需求日益迫切，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。而且，數(shù)據(jù)可能承載各種不同類型的信息，如個(gè)人信息、企業(yè)信息、公共信息等等，內(nèi)容龐雜，類型多樣，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)也可能存在多種路徑和模式。在此背景下，本文嘗試在已有法律制度框架下，就數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)模式和路徑進(jìn)行探討。
一、關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的初步認(rèn)識(shí)
目前，我國多部法律法規(guī)從不同角度對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)概念進(jìn)行了規(guī)定，但相對(duì)零散，而且由于數(shù)據(jù)權(quán)利的復(fù)雜性，現(xiàn)有法律法規(guī)均未對(duì)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)權(quán)利的定義和法律屬性作出明確規(guī)定。如民法典第一百二十七條規(guī)定：“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”網(wǎng)絡(luò)安全法第七十六條對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)作出了規(guī)定，電子簽名法第二條對(duì)數(shù)據(jù)電文作出了規(guī)定。結(jié)合民法典對(duì)民事權(quán)利、個(gè)人信息的相關(guān)規(guī)定，可以初步得出以下結(jié)論：一是數(shù)據(jù)可以作為一種權(quán)利客體，數(shù)據(jù)權(quán)利必須予以保護(hù)；二是數(shù)據(jù)權(quán)利與網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)相似，具有可用性、排他性、可交易性等財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性；三是數(shù)據(jù)與個(gè)人信息有一定區(qū)別，屬于兩類不同的權(quán)利客體，其保護(hù)方式亦有所不同。目前我國法學(xué)理論界也普遍認(rèn)為數(shù)據(jù)屬于財(cái)產(chǎn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)。
財(cái)產(chǎn)權(quán)可以劃分為物權(quán)、債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，具有“客體共享、利益排他”的特殊屬性，即不必通過配置客體再間接地配置客體上的利益，而是直接對(duì)客體上的利益進(jìn)行排他性配置。而數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)也是無形的，也具有上述特殊屬性，法律屬性上與知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為接近。同時(shí)，從國外法律制度來看，《歐盟數(shù)據(jù)庫指令》規(guī)定了兩類數(shù)據(jù)庫權(quán)，對(duì)于符合作品獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫依據(jù)版權(quán)法保護(hù)，其他的作為新型權(quán)利的特殊數(shù)據(jù)庫權(quán)予以保護(hù)。日本《著作權(quán)法》規(guī)定了與數(shù)據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)衍生物等方面的軟性權(quán)利限制，日本《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)數(shù)據(jù)侵權(quán)行為進(jìn)行了規(guī)制。
除此之外，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有三個(gè)相似之處。一是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有相似的調(diào)整對(duì)象。數(shù)據(jù)信息與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系密切，諸多學(xué)者都將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體界定為信息。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是智力創(chuàng)造成果作為特定信息所具有的共享性。相較于物權(quán)客體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體以非物質(zhì)形式存在，數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)亦不存在實(shí)體形式，二者具有天然聯(lián)系。從財(cái)產(chǎn)形態(tài)上來講，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)多呈現(xiàn)為數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)產(chǎn)品，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體具有類似的權(quán)利外觀。在權(quán)利內(nèi)容和邊界劃定方面，二者都需要借助符號(hào)來構(gòu)建，無法像實(shí)體財(cái)產(chǎn)一樣確定權(quán)利內(nèi)容和邊界。從數(shù)據(jù)產(chǎn)品的表現(xiàn)形式來說，部分?jǐn)?shù)據(jù)也會(huì)以作品形式來呈現(xiàn)，如電子地圖或各類圖表。
二是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有類似的制度目標(biāo)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度當(dāng)中，賦權(quán)制度和權(quán)利限制相生相依。而為數(shù)據(jù)確立產(chǎn)權(quán)的目的也不僅僅是為數(shù)據(jù)主體設(shè)定權(quán)利，同時(shí)也在尋求數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)處理者和社會(huì)整體利益之間的利益平衡。對(duì)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度利益平衡目標(biāo)，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法(草案)》《歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》等國內(nèi)外法律、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中均有明確規(guī)定。如《歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》前言就十分明確地規(guī)定：“個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)權(quán)并非絕對(duì)權(quán)利，必須放在其社會(huì)功能的語境下考量，根據(jù)比例性原則平衡于其他基本權(quán)利。”
三是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有相似的保護(hù)模式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于法律擬制權(quán)利，發(fā)明和實(shí)用新型專利獲得授權(quán)必須具備法定的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性，商標(biāo)獲得注冊必須具備顯著性，智力成果必須符合著作權(quán)法規(guī)定的要件才能作為作品得到保護(hù)，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的傳播運(yùn)用也有嚴(yán)格明確的法律約束。設(shè)定法律擬制權(quán)利保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的就是為了保護(hù)權(quán)利人利益，提高創(chuàng)新能力，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。而對(duì)數(shù)據(jù)賦權(quán)的背景也是因?yàn)闄?quán)利人數(shù)據(jù)權(quán)利頻遭侵害，數(shù)據(jù)利用和共享缺乏制度保障，只有加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能對(duì)數(shù)據(jù)收集、處理和利用的權(quán)利主體產(chǎn)生激勵(lì)預(yù)期，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)和商業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)配置的作用。
基于上述理由，筆者認(rèn)為，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)具有很強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性，適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)既有理論基礎(chǔ)也有法律依據(jù)，屬于目前較為理想的路徑和模式。
二、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)現(xiàn)狀
根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張，貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%。2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP的占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，按照可比口徑計(jì)算，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯。
由于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，近年來又發(fā)展迅猛，目前我國法律制度對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、利用和保護(hù)尚未予以有效回應(yīng)，導(dǎo)致人民法院在處理相關(guān)案件時(shí)面臨困境，如對(duì)數(shù)據(jù)采集或爬取如何規(guī)制、對(duì)數(shù)據(jù)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)過程中個(gè)人利益和社會(huì)公共利益如何平衡等，都缺乏明確法律依據(jù)。截至目前，人民法院受理和審結(jié)的涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛案件，主要依據(jù)著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定和反不正當(dāng)競爭法的一般條款進(jìn)行裁決，爭議焦點(diǎn)也集中在數(shù)據(jù)的法律定性、保護(hù)范圍和權(quán)利類型確定等問題上。
近五年來，人民法院受理的涉及數(shù)據(jù)的訴訟案件持續(xù)增多，從中國裁判文書網(wǎng)能夠檢索到的相關(guān)裁判文書有120余份，實(shí)際數(shù)量可能更多。從時(shí)間上看，2018年以來案件數(shù)量逐年快速遞增，截至2020年10月，涉及數(shù)據(jù)的訴訟案件已經(jīng)超過2019年全年的總和。從地域上看，案件主要集中于北、上、廣、浙、蘇等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。從案由上看，著作權(quán)糾紛與不正當(dāng)競爭糾紛最多，約八成訴訟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體類型為著作權(quán)，其中多為侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案件，此外還有數(shù)據(jù)交易爭議糾紛、數(shù)據(jù)爬取爭議糾紛等。從案件性質(zhì)上看，以民事案件為主，也有少量行政訴訟與刑事訴訟。
比較典型的案例有：北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的黃某訴微信讀書侵犯個(gè)人隱私權(quán)案和被稱作“中國證券金融信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)第一案”的萬得訴同花順案等。微信讀書案主要涉及大數(shù)據(jù)技術(shù)下個(gè)人隱私保護(hù)邊界問題，北京互聯(lián)網(wǎng)法院認(rèn)為，微信讀書為用戶自動(dòng)添加好友、微信好友之間讀書信息默認(rèn)開放行為構(gòu)成對(duì)原告?zhèn)€人信息權(quán)益的侵害。萬得訴同花順案的主要爭議焦點(diǎn)是同花順產(chǎn)品模仿萬得產(chǎn)品痕跡明顯，出現(xiàn)了批量的數(shù)據(jù)重疊。
三、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的完善建議
筆者認(rèn)為，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，主要應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著手：
一是建議充分利用現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。可以將數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利拆分為各種細(xì)小的權(quán)利，或?qū)?shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品套用至現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法可以保護(hù)的各領(lǐng)域之內(nèi)，相關(guān)法律適用問題盡量在專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、數(shù)據(jù)庫保護(hù)等現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律框架內(nèi)解決。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)予以一定限制，設(shè)定一定的數(shù)據(jù)使用豁免，破解數(shù)據(jù)流通與壟斷的矛盾。
從適用專利法保護(hù)來看，如果權(quán)利人想以專利權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，就必須主動(dòng)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請專利并且獲得授權(quán)。但是，大數(shù)據(jù)一般體現(xiàn)為單純的商業(yè)方法（模式）、特定算法或者計(jì)算機(jī)軟件，其法律屬性往往接近于智力活動(dòng)規(guī)則和方法，不具備可專利性。同時(shí)由于大數(shù)據(jù)專利所涉及的多為計(jì)算機(jī)的后臺(tái)技術(shù)，運(yùn)用專利權(quán)保護(hù)易被規(guī)避。因此目前大數(shù)據(jù)的專利申請量較小，這是適用專利法保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)面臨的最大困境，需要進(jìn)一步研究解決。
從適用著作權(quán)法保護(hù)來看，當(dāng)數(shù)據(jù)形式能夠形成被感知的表達(dá)，且符合作品獨(dú)創(chuàng)性要求時(shí)，完全可以將其作為某類作品適用著作權(quán)法予以保護(hù)。如果數(shù)據(jù)本身不具有獨(dú)創(chuàng)性，也可以依據(jù)著作權(quán)法關(guān)于故意避開或者破壞技術(shù)措施的相關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。
從適用反不正當(dāng)競爭法保護(hù)來看，目前司法實(shí)踐中，法院審理的涉及數(shù)據(jù)的訴訟案件，主要適用反不正當(dāng)競爭法第二條、第八條、第十二條。如在針對(duì)“刷粉刷量”行為引發(fā)的不正當(dāng)競爭案件中，法院一般認(rèn)為，由于被訴侵權(quán)行為通過技術(shù)手段以虛假的方式增加點(diǎn)擊率、粉絲量、點(diǎn)贊量，造成相關(guān)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量以及關(guān)注度等數(shù)據(jù)產(chǎn)生虛假認(rèn)知，以此誤導(dǎo)用戶和經(jīng)營者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的選擇，該行為可以被認(rèn)定為通過干擾平臺(tái)自有數(shù)據(jù)方式進(jìn)行虛假宣傳。但是，適用反不正當(dāng)競爭法保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)也面臨一些問題。問題之一就是，由于涉及數(shù)據(jù)的新類型不正當(dāng)競爭行為不斷涌現(xiàn)，法院不得不越來越多地適用一般條款作出裁決，否則難以實(shí)現(xiàn)對(duì)新類型數(shù)據(jù)的保護(hù)，但是一般條款的過多適用又會(huì)因?yàn)樽杂刹昧靠臻g過大，導(dǎo)致裁判標(biāo)準(zhǔn)模糊、裁判尺度不一致等問題，甚至可能不當(dāng)擴(kuò)大反不正當(dāng)競爭法的規(guī)制范圍而妨礙競爭自由，抑制市場活力。同時(shí)，如何依法正確處理好反不正當(dāng)競爭法一般條款和具體條款的適用關(guān)系以及反不正當(dāng)競爭法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)其他專門法的適用關(guān)系，也是難以回避的問題。
此外，還應(yīng)當(dāng)考慮到由于新型數(shù)據(jù)權(quán)利不斷涌現(xiàn)，當(dāng)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度難以覆蓋時(shí)，是否需要適用其他領(lǐng)域法律互補(bǔ)規(guī)制；互補(bǔ)規(guī)制會(huì)不會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)體系的混亂等。這些問題都需要進(jìn)一步深化研究。
二是建議盡快制定出臺(tái)關(guān)于審理數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)糾紛案件適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的規(guī)范性文件，對(duì)數(shù)據(jù)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)中產(chǎn)生的突出法律問題加以明確、規(guī)范，進(jìn)一步明晰裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度。規(guī)范性文件可以對(duì)下列問題予以明確：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的受理和管轄問題、公共數(shù)據(jù)利用問題、社會(huì)利益和權(quán)利主體合法權(quán)益平衡問題、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通與共享和避免數(shù)據(jù)流通停滯和濫用問題、數(shù)據(jù)爬取規(guī)范問題、大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫等匯編作品保護(hù)問題等等。
此外，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)還應(yīng)當(dāng)注意與行政保護(hù)相銜接，盡快形成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的全鏈條大保護(hù)格局。
（作者單位：最高人民法院）
人民法院報(bào)
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