居民小區作為城市發展和城市治理的重要載體，承載著人民對美好生活的向往，也承載著經濟社會發展的重要功能。而無人管理老舊小區是影響城市品質形象提升、城市功能改善的長期痛點和痼疾，是城市社區治理最脆弱的地方，是基層治理避不開、躲不掉的短板弱項。
對此，盤龍區堅持問題導向，結合不同類型小區實際，充分調動基層的積極性、主動性、創造性，積極探索無人管理老舊小區治理方法，形成政府引導、市場運作的可持續小區管理運行模式，破解無人管理老舊小區治理難題。
緊盯治理短板
堅持問題導向和目標導向相統一
據了解，盤龍區共有2000年以前建成的老舊小區（院壩、樓棟）619個，其中無物業公司管理的老舊小區數量為396個，老舊小區數量占全部小區的67.7%，基本未繳存住宅專項維修資金，廣泛存在活動場所、公共綠地、停車場、環衛、安防及消防等設施不完備，房屋、道路、供水、供電、供氣管網老化及失養失修失管，綠化、環境臟亂差，處于低管理或無管理狀態，管理機制缺失，安全隱患突出等問題。
近年來，盤龍區聚焦無人管理老舊小區突出問題，以建設組織健全、治理精細、管理有序、服務便捷、鄰里友善的幸福家園為目標，堅持以人為本、因地制宜、共建共享，大力開展無人管理老舊小區“補短板、強根基、優品質”的治理行動，進一步改善居民居住條件和生活品質，提升城市品質形象，夯實精細化治理基礎，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
確保治理實效
堅持工作措施和工作效果相統一
為此盤龍區結合小區基礎條件、群眾意愿，因地制宜、分類推進老舊小區治理。
對于獨立且體量較小，無法引進專業物業管理，但自治隊伍健全、機制完善的小區，經多數業主同意，可由自治組織通過市場化方式聘請人員、購買基本物業服務，實行自治管理。
如位于聯盟街道金江路社區的金康園小區，2018年9月成立業主委員會，2019年5月通過業主大會表決，解聘了原物業服務公司，同時開始了由業主“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的自治之路。自治三年來，小區黨支部及業委會先后組織完成了小區水、電“一戶一表”改造，徹底解決了小區管線老化滲漏問題；實現了小區監控攝像頭全覆蓋，讓居住更具安全感；完成了十棟高層18部電梯的更換，徹底解決了電梯老舊帶來的安全隱患；引入中水結束了小區用自來水澆灌綠化的歷史；組織黨員群眾一起進行水池清理、雜物清理、粉刷單元門房、種植櫻花林等家園美化活動，使小區從“臟亂差”蛻變為和諧美麗的家園，獲評全市2021年基層治理百佳示范小區創建優秀小區。
對體量較小且分布較散的小區，可以由屬地社區動員、指導小區居民選聘附近物業公司就近代管，由專業物業公司實施部分物業管理項目，約定基礎服務和有償服務事項。
如聯盟街道小壩社區麻線營1號小區依托“民生小實事”項目對小區環境進行了全面提升。項目完工后，項目小組及熱心居民自發組成了小區自治小組，通過廣泛征求居民意見，多輪協商議事，最終達成一致意見，成功引入鄰近?？祷▓@小區靜宅物業服務企業進行代管，居民對物業企業服務非常認可，繳費率達100%。
對規模較大的小區，或連片達到一定規模的片區，則可由屬地社區動員、指導業委會（物委會）動員引導居民，以較低的物業繳費水平，引入服務水平高、經營業態豐富的專業物業公司的模式，全面、完整實施物業管理。
如金辰街道天祥社區連片老舊小區創新通過“先嘗后買”+“全鏈條式”運營模式成功引入品牌物業企業，經過半數的居民認可物業服務程序完成后，物業公司先后入駐天祥社區430號院、水泵廠宿舍、電工廠宿舍、自行車廠宿舍小區，讓老舊小區從此有了物業服務“管家”，小區居民對物業公司進駐后小區的變化贊不絕口。
推進治理長效
堅持黨建引領和資源整合相統一
在破解無人管理老舊小區治理難題的過程中，盤龍區堅持黨建引領，借助物業管理委員會全覆蓋工作契機，以社區黨組織為核心，統籌居委會、業委會（物委會）、物業公司（物業自治小組），并協同社會組織、社區商戶等多個主體，搭建起“1+3+N”多方共建聯席會議機制，引導居民積極參與，提高居民自我管理、自我服務能力。
同時，整合片區資源，結合實際加強對承擔老舊小區服務管理的物業公司的激勵扶持。一方面采取將物業管理區域內的廣告發布權、停車收費權、快遞物流自提設施場地租賃收費權等，經多數居民或業主委員會同意后，報所在社區批準，以約定形式賦予物業公司，彌補其物業收費不足；另一方面則允許物業公司在法律法規范圍內，圍繞物業服務，自主開展家政、維修、團購等便民服務，發展多種形式的小區服務業態，積極開拓收入來源，多元平衡推進微利可持續。
此外，盤龍區還積極支持符合條件的物業公司承接養老等基本公共服務，并充分發揮“民生小事實”項目引導和資金撬動作用，同時整合城改、水務、民政、文旅等部門在涉及老舊小區整治項目及資金，助力了老舊小區的全面提升。（來源：盤龍區委社會工委）
【實習編輯 李千葉】
