6月29日到30日，省高院黨組書記、院長馮軍在右玉縣人民法院調(diào)研時，對該院在訴源治理方面取得的成效予以表揚。同時要求，要充分發(fā)揮前沿陣地作用，當好訴源治理的“助推器”“穩(wěn)定器”，要繼續(xù)努力，爭做全省乃至全國的模范法院。右玉法院先后被表彰為“全省優(yōu)秀法院”“平安山西建設(shè)先進集體”“全市法院先進集體”“市級文明單位標兵”。
右玉縣法院堅持把“非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，建機制、定規(guī)則、搭平臺、推應(yīng)用，創(chuàng)新開展多元解紛工作，深度參與社會治理，形成了黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主導、社會參與、共同治理的本土化“楓橋經(jīng)驗”。線下依托縣、鄉(xiāng)兩級一站式聯(lián)合解紛中心及訴源治理工作站、法官工作室，線上依托人民法院調(diào)解平臺，關(guān)口前移治未病，將矛盾糾紛化解在萌芽，不斷滿足人民群眾多元解紛的司法新需求。
近三年，通過“三聯(lián)”模式，推動訴源治理工作走深走實，形成了多維度、全鏈條的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。共訴前調(diào)解案件865件，調(diào)解成功668件，調(diào)解成功率達77.23%。訴前調(diào)解案件數(shù)量和調(diào)解成功率大幅上升，新收案大幅下降。大量案件通過訴源治理、訴前化解等方式快速高效化解，全縣172個行政村，無訟村達107個，實現(xiàn)了訴前調(diào)解與法院司法確認、速裁、審判等職能緊密銜接，建立了能調(diào)則調(diào)、當裁則裁、銜接順暢的一體化運行機制，努力讓群眾解紛“只進一個門、最多跑一次”，為全縣多元解紛、社會治理提供了法院方案，貢獻了法院智慧。
內(nèi)外聯(lián)動
內(nèi)，就是“引進來”：借助優(yōu)質(zhì)社會調(diào)解資源，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員的優(yōu)勢作用，從縣委政法委已聘任的18名專職網(wǎng)格員、180名兼職網(wǎng)格員、125名輔助網(wǎng)格員中選任了首批24名特邀人民調(diào)解員，充實法院調(diào)解隊伍力量。并對照人民法院調(diào)解平臺“三進”工作要求，組織法官進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人民調(diào)解員專題培訓，提高人民調(diào)解員調(diào)解水平。
外，就是“走出去”：與縣總工會、婦聯(lián)及其他行業(yè)組織建立協(xié)同合作、聯(lián)動機制，縱深推進非訴工作與各類解紛資源的系統(tǒng)外融合，促進矛盾糾紛依法、及時、就地化解。與右玉縣總工會職工幫扶中心調(diào)解室、朔州市保險糾紛人民調(diào)解委員會兩家調(diào)解組織對接，邀請上述兩家調(diào)解組織及旗下10名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺。自去年7月份以來，共在線委派右玉縣總工會職工幫扶中心調(diào)解室調(diào)解案件38件，成功調(diào)解37件，調(diào)解成功率為97.37%。
該院創(chuàng)造性地將訴訟服務(wù)中心入駐縣一站式聯(lián)合解紛中心，依托該中心各方力量優(yōu)勢，充分發(fā)揮主導作用。對于訴至法院的案件，鼓勵當事人通過非訴方式解決糾紛，大力開展訴前調(diào)解。在線下實地調(diào)解的同時，結(jié)合疫情防控需要，依托智慧法院建設(shè)，運用線上平臺，打破時空地點限制，一律導入線上人民法院調(diào)解平臺。將案件委派給人民調(diào)解員后，調(diào)解員可通過平臺一對一聯(lián)系當事人，進行在線視頻調(diào)解、在線制作調(diào)解協(xié)議、在線司法確認，解決了部分當事人不能到現(xiàn)場的實際困難。成功調(diào)解的193件案件中，以“云視頻”“云音頻”方式調(diào)解結(jié)案83件，占比達43.01%。在快速高效化解矛盾的同時達到了讓群眾“一次都不用跑”的目的，辦案效率和質(zhì)量實現(xiàn)同步提升，群眾反響良好。
橫縱聯(lián)合
在橫向方面，加強與縣檢察院、公安局、司法局、信訪局等職能單位的溝通協(xié)作，形成多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制，使“訴調(diào)”進一步聯(lián)動對接“警調(diào)、政調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)”，法院干警與其他職能單位工作人員各司其職，合力化解矛盾糾紛。
在縱向方面，將工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村莊，在全縣4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)、殺虎口風景名勝區(qū)和社區(qū)中心，設(shè)置法官工作室、訴源治理工作站。全院12名法官不定期下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，開展并指導人民調(diào)解工作，參與基層社會治理。在113個鄉(xiāng)村振興重點村設(shè)置法官訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)點，對外公布辦公時間和聯(lián)系方式，定期或者應(yīng)邀進行上門調(diào)解、司法確認、巡回審判，打通服務(wù)群眾的最后一公里。同時按照“政法干警下沉基層”要求，結(jié)合一村一政法干警工作職責，全院干警全部進入各自所包村莊的微信群，利用微信平臺，深入開展政策宣講、普法宣傳、法律服務(wù)，實現(xiàn)訴訟服務(wù)網(wǎng)格化、零距離，及時排查化解矛盾糾紛，做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。
調(diào)裁聯(lián)貫
為推進調(diào)解與裁判機制的無縫對接，深化“分調(diào)裁審”機制，在將訴訟服務(wù)中心入駐縣一站式聯(lián)合解紛中心的基礎(chǔ)上，又將民事審判團隊全部入駐該中心，整合審判資源，組建兩個速裁團隊，速裁團隊由員額法官、法官助理、書記員、特邀調(diào)解員各1名組成，充分發(fā)揮“審判突擊輕騎兵”作用，處理全院接近60%的民事案件。打通從調(diào)解到速裁、從前端到后端的通道，真正實現(xiàn)“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”。
對于調(diào)解成功的案件，工作人員嚴格落實“一號到底”要求，及時出具“訴前調(diào)”案號調(diào)解書對案件結(jié)果進行確認；對于調(diào)解不成功進入訴訟程序的案件，實施繁簡分流，推動簡案快審、繁案精審、提質(zhì)增效。
近三年，簡易程序適用率平均為92%。速裁團隊始終堅持“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的辦案理念, 80%以上的案件在20日內(nèi)辦結(jié)，截至8月26日，全院速裁、快審案件數(shù)量為80件，平均審理期限為25.62天，真正發(fā)揮了繁簡分流的優(yōu)勢。 本報記者 章大軍
【責任編輯：周偉】
