質量是立國之本、興國之要、強國之基，是國民經濟與社會發展的重要支柱。2021年，我省加強全面質量管理，深化質量提升行動，夯實質量技術基礎，嚴格質量安全監管，強化質量工作考核，增強質量有效供給，以質量領域變革促進生產技術進步和人民生活品質提升，推動質量變革、效率變革、動力變革，全省質量工作呈現良好態勢，為山西全方位推動高質量發展提供有力支撐。
農產品抽檢合格率水平保持穩定
2021 年，全省實現農林牧漁業（包括農林牧漁服務業）增 加值 1356.88 億元，比上年增長 8.0%。全省糧食總產量 142.1 億公斤，比上年下降 0.2%；豬牛羊禽肉產量134.4 萬噸，增長32.3%； 牛奶產量 135.1 萬噸，增長 15.5%；禽蛋產量 112.3 萬噸，增長 3.3%；瓜果產量55.0 萬噸，增長 6.2%。
2021 年第三、四季度，對運城、呂梁、臨汾、陽泉、大同、 晉城、朔州、忻州、長治 9 個地市的 784 批畜禽產品（豬肉 70 批、牛羊肉 44 批、雞肉 52 批、雞蛋 68 批、豬尿323 批、牛羊尿 227 批）中的 3 類藥物和 2 類非法添加物（共 25 項）獸藥殘留進行了檢測，合格率為 100％。對大同、忻州、晉中、長治、 臨汾 5 個市的 30 個產地水產品進行監測，合格率為 100％。
2021 年第四季度完成了全省 9 個地級市蔬菜、食用菌、水果、中藥材 4 類產品 38 個品種 53 項參數 305 個樣品（“三前” 抽樣216個，抽樣占比70.8％）的抽樣檢測，總體合格率為97.7％。 其中，食用菌、水果、蔬菜和中藥材的合格率分別為100％、100％、 97.2％和 97.1％。
2021 年，全省監督抽查 11 市 45 縣農藥樣品 212 個（殺蟲劑 77 個、除草劑 89 個、殺菌劑 39 個、其他 7 個）。合格樣本 211 個，不合格樣本1個，合格率99.52％。
制造業產品質量合格率企穩回升
2021 年，面對新冠肺炎疫情蔓延和經濟下行壓力加大帶來的考驗，山西省協調推進疫情防控和經濟社會發展，著力穩定產業供應鏈，全省規模以上工業增加值同比增長 12.7%，工業經濟運行穩步向好，質量效益不斷改善。2021 年，山西省產品質量合格率達到 92.11%，較 2020 年（91.51%）提升 0.6 個百分 點，略低于全國平均水平（93.08%）0.97 個百分點，差距較去年 （1.88 個百分點）進一步縮小，位居全國第 21 位，位次較去年提升 4 位。
2021 年，有色金屬、儀器儀表、家具制造等 6 個行業產品 質量合格率達到 100%，行業質量水平較高，在全省制造門類處于領跑態勢；飲料制造（99.61%）、食品制造（98.75%）、石 油煉焦（96.13%）、化學制品（97.98%）、黑色金屬（98.93%）、 食品加工（98.75%）和橡膠塑料（97.35%）等 7 個行業產品質量合格率在 95%-100%之間，高于同行業全國平均水平，領先幅度均值達到 3.98 個百分點，行業質量競爭優勢較為明顯；服裝制造（93.41%）、紡織業（90.73%）、專用設備（91.26%）和其他運輸設備（92.97%）等 4 個行業產品質量合格率介于 90%—95%之間。其中，服裝和運輸設備行業產品質量合格率高于同行業全國平均水平，領先優勢達到 4.15 個百分點，紡織與專用設備行業較全國平均水平存在 0.53 個百分點的小幅差距， 產品質量水平較為接近。非金屬礦物、金屬制品等 6 個行業產品質量合格率不及 90%，皮革制品的合格率僅為 50%，與全國同行業平均水平差距顯著，行業質量水平表現欠佳。
從2021 年山西省 11 個地級市制造業產品質量合格率表現來 看，地市間產品質量水平差距相對較小，11 個地市產品質量合格率全部達到 90%以上，6 個地市產品質量合格率高于同期全省平均水平。其中，太原市產品質量合格率最高，達到 92.78%， 較全省平均水平（92.11%）高 0.67 個百分點，地區質量優勢明顯。臨汾（92.51%）、運城（92.50%）、晉中（92.27%）、長 治（92.27%）和呂梁（92.14%）等 5 個地市產品質量合格率高 于全省平均水平（91.51%），領先幅度均值為 0.29 個百分點， 產品質量處于區域較高水平。其余 5 個地市產品質量合格率不同程度地低于全省平均水平（92.11%），從高至低依次是：大同 （92.07%）、晉城 （92.04%）、朔州（91.89%）、陽泉（91.43%） 和忻州（91.17%），與全省平均水平相比，合格率差均值為 0.39 個百分點。
食品藥品監測樣本質量總體可控
2021 年，山西省食品相關產品風險監測共抽取監測樣本 425 批次，覆蓋 11 個地市的生產、流通領域，任務完成率 100%。其 中，食品接觸用紙制品檢驗 70 批次；食品接觸用竹木制品檢驗 50 批次；食品接觸用塑料制品檢驗 170 批次；食品接觸用不銹鋼制品檢驗 25 批次；食品接觸用玻璃制品檢驗 60 批次；陶瓷材質食品相關產品檢驗 50 批次。
從監測結果來看，食品用不銹鋼 制品風險等級由去年的“中等風險”降為“可容許風險”、玻璃水杯、竹木祜板風險等級由“中等風險”降低為“低風險”，產 品質量水平有效提升。
依據《2021 年國家食品安全風險監測計劃》，2021 年山西省食源性致病菌常規監測了“肉與肉制品（生畜肉、熟肉制品、 生豬肉）、水果制品、食用菌、蛋及蛋制品、冷凍飲品、堅果與 籽類及其加工制品類”6 大類 8 種食品。檢測項目包括 4 種衛生指示菌（細菌總數、大腸菌群、霉菌、大腸埃希氏菌計數）、9 種致病菌（致瀉大腸埃希氏菌、沙門氏菌、單核細胞增生李斯特 氏菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽孢桿菌、副溶血性弧菌、彎曲菌、 小腸結腸炎耶爾森氏菌、產氣莢膜梭菌）及其他病毒。全年檢測樣品 1282 份，任務完成率 107.46%，網報完成率 93.06%。
被檢測的食品中，餐飲食品類檢出率 17.73%，其中單增， 蠟樣、致瀉和金葡均有不同程度的檢出；生豬肉類食品檢出 50 株沙門氏菌，檢出率達到 16.84%；水產品中的副溶血性弧菌檢出率達到 9.01%。
服務業各領域發展質量表現不一
2015—2020 年山西電信業務顧客滿意度
文化旅游方面，截至 2021 年末，全省共有文化館 130 個，文化站 1350 個（其中鄉鎮綜合文化站 1141 個），公共圖書館 128 個、廣播電視臺 112 座。2021 年，全省新增 35 家 A 級旅游景區， 其中 4A 級增加 13 家，3A 級增加 21 家，2A 級增加 1 家。截至 2021 年底，山西共有景區 261 家，其中 5A 級景區 9 家，4A 級 景區 121 家，3A 級景區 112 家，2A 級景區 17 家，A 級景區 2 家。2021 年，旅游企業經營情況受到疫情影響，全省重點監測景區接待人數為 3991.5 萬人次，比上年下 降 0.1%；門票收入 11.2 億元，較 2020 年增長 44.7%；經營收入 42.7 億元，下降 8.8%。
電信通訊方面，2021 年，全省電信業務滿意度 87.16%，較去年上升 1.93 個百分點。1-11 月，全省電信業務總量 340.8 億元， 同比增長 24.4%；電信業務收入累計完成 246.4 億元，同比增長 6.9%。其中，固定通信業務收入實現 84.9 億元，同比增長 13.9%； 移動通信業務收入實現 161.5 億元，同比增長 5.1%。非話音業務收入達 218.4 億元，同比增長 12.1%。移動互聯網接入流量累計 達 441250.1 萬 G，同比增長 34.3%。移動寬帶用戶(3G+4G+5G） 達 3703.5 萬戶，移動寬帶用戶普及率達 106.1%，在全國排第 9 位。
醫療康養方面，截至 2021 年底，全省共有衛生機構（含診所、村衛生室）4.1 萬個，床位 22.9 萬張。專業公共衛生機構 433 個，婦幼保健院（所、站）129 個。全省衛生機構共有衛生技術人員 28.2 萬人。衛生院衛生技術人員 2.4 萬人，其中，農村鄉鎮衛生院衛生技術人員 2.2 萬人。社區衛生服務中心（站）衛生技術人員 1.3 萬人，專業公共衛生機構技術人員 1.7 萬人，婦幼保健（所、站）衛生技術人員 1.1 萬人。截至 2021 年末，全省累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例 139 例，累計治愈出院病例 138 例，累計死亡 0 人。截至 2021 年 9 月底，山西省醫養結合 機構 108 家（含 3 家養老未備案和 4 家嵌入式機構），醫療床位 數共計 6527 張，家庭病床數共計 2320 張。
教育科技方面，截至 2021 年末，全省共有幼兒園 7252 所， 小學 4668 所，初中 1538 所，普通高中 517 所，中等職業教育學 校 411 所，普通高等學校 82 所，成人高等學校 9 所。全省學前教育毛入園率 95.78%，小學學齡兒童凈入學率 99.99%，高中階段毛入學率 95.47%。
2021 年，全省專利授權量 37379 件，較去年增長 36.9%。其 中，發明專利 3915 件，增長 31.1%。2021 年，全省國家級企業 技術中心 31 家，省級企業技術中心 413 家。
物流快遞方面，2021 年，全省物流業景氣指數平均為 54.8%， 較上年提高 3.3 個百分點，較全國高 1.4 個百分點。從全年來看， 全省物流業景氣指數一季度為 54%，開局良好；二季度上升至 57.4%；下半年受高溫多雨等季節性因素影響，指數出現一定波動，三季度回落至 54.8%；四季度受下游需求放緩和疫情影響， 下降至 53.1%。
建設工程質量合格率保持 100%
2021 年，深入貫徹黨中央國務院和省委、省政府關于質量工作的決策部署，認真履行行業監管職責，細化各項措施，壓實監管責任，狠抓建設工程質量監管，著力推動我省建筑業高質量發展。
2021 年，全省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督覆蓋 率、竣工驗收合格率、超限高層建筑工程抗震設防審查率均達到 100%，未接到房建市政工程質量事故報告和舉報。法定代表人 授權書、質量責任承諾書、質量責任永久性標牌、質量責任檔案 （“兩書一牌一檔”）執行率達到 100%。全省共申報建設工程 魯班獎 3 項，申報省優質工程獎107 項。
截至 2021 年底，山西省共有建設工程質量檢測機構 265 家， 其中民營檢測機構共 233 家，占比 87.9%；事業單位和國有性質 的檢測機構共 32 家，占比 12.1%。全省檢測設備總數 78312 臺 （套），檢測場所總面積 391564m2，檢測人員總數 6890 人，注 冊人員 163 人。山西省檢測機構按資質類別分為專項檢測、見證 取樣檢測、常規檢測 3 大類 17 項資質，單一檢測資質 63 家，4 項（含）資質以上的綜合檢測機構 143 家，滿足建設工程全周期 檢測（包含地基、工民建、主體、鋼結構、節能、幕墻、環境資 質）的機構 32 家。
質量基礎設施協同能力有效提升
2021 年，主動對接國家重大部署和全方位推動高質量發展 需求，印發了《山西省“十四五”市場監管規劃》，以統籌協調全省計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等質量基礎設 施建設為核心，以知識產權保護與運營、“山西精品”品牌培育為延伸，補短板、強弱項、疏堵點、破瓶頸，強化質量發展和安全監管的技術保障和協同創新。
品牌建設工作進入新階段。2021 年，全力推進以“山西精 品”為抓手的區域公用品牌建設。出臺《關于打造“山西精品” 公用品牌推動高質量轉型發展的意見》，突出“構建國內領先、 國際一流的‘山西精品’公用品牌建設體系”戰略任務，明確“高標準+嚴認證+強監管”的品牌管理機制，形成以“山西精品”統領產品、產業、區域發展質量的新態勢。公開征集“山西精品” 公用品牌標志及宣傳語設計方案，深化“山西精品”社會宣傳和 輿論引導，積極引導培育品牌主體，有力推動山西制造向山西創造轉變、山西速度向山西質量轉變、山西產品向山西品牌轉變。
質量幫扶工作形成新模式。把“質量技術幫扶”作為夯實質量基礎設施能力、全方位推進高質量發展的重要舉措，聚焦“六新”和“兩新一重”領域，探索構建了“互聯網+質量基礎設施” 服務生態，打造出“O2O（線上線下相結合）質量技術幫扶”新模式，通過系統施政、巡回問診、靶向治療、精準幫扶等有效舉措，推進質量技術幫扶向更深層次、更廣領域、更高水平邁進。 2021 年，50 多家技術機構深度參與質量幫扶工作，600 多名技 術骨干和專家始終活躍在幫扶一線，先后召開質量分析會 157次、開展質量技術培訓 300 多場次，解決質量問題 276 個、幫扶企業 926 家，為各類企業提升產值 8898 萬元。
積極推行企業首席質量官站（點）負責制，推動建設專家庫、 設備庫、機構庫和項目庫等“四庫”，建成覆蓋全省主要工業園 區、重點企業的質量基礎設施“一站式”服務體系，為企業提供 計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、品牌培育、技術 咨詢、人才培養等線上“一站式”NQI 技術服務，在打通服務行 業企業質量提升和轉型升級的“最后一米”方面形成了鮮活實踐。 2021 年，全省建設了 36 個質量基礎設施服務“一站式”服務站， 服務次數 567 次，服務市場主體 718 戶，以點式突破，線式推進， 實現設備共享、清單式管理，精準有效實現了質量基礎設施的協同服務。
公共服務與執法監督能力持續提高
2021 年月投訴分類趨勢圖
2021 年，持續深化“放管服”改革，系統優化營商環境， 公共服務群眾認可度不斷提高。根據 2021 年全國公共服務質量 監測數據，山西省公共服務質量在“公共教育、公共就業、醫療 服務、社會保障、公用事業、生態環境、公共交通、公共安全、 公共文化、公共體育、養老服務、政務服務”等 12 個領域的綜合測評滿意度達到 78.65，在中部六省位列第 4、全國位列第 24， 連續 4 年處在“比較滿意”區間。其中：太原在中部六省省會城市中位列第 3、全部省會城市中位列第 13，呂梁、運城在 120 個監測城市中分別位列第 81、84 位。
緊密圍繞執法工作職責定位，全面深化綜合執法，嚴厲打擊 質量領域、知識產權等方面違法行為，為營造公平有序的市場環 境保駕護航。截至 2021 年 11 月底，全省查辦各類質量違法案件 3308 起，案值 1516.8 萬元，罰沒款 2325.25 萬元。較 2020 年， 查辦案件數增加 423 起，同比增長 15%。
持續開展春耕化肥執法檢查、民生領域案件查辦“鐵拳”行 動、水泥市場專項整治、電線電纜聯查聯打聯治等多項執法專項 行動，召開各類執法會議 4 次。發布 3 次典型案例 26 例，組織 執法辦案督導 5 次，培訓執法人員 5500 余人次。對全省工業產 品生產許可證獲證企業組織開展了“雙隨機、一公開”監督檢查， 抽取 11 個地市級示范區 146 家企業，其中：食品相關產品獲證 企業 30 家、危險化學品獲證企業 55 家、水泥獲證企業 31 家、 化肥獲證企業 14 家、電線電纜獲證企業 9 家、建筑用鋼筋獲證 企業 4 家、危化品包裝容器獲證企業 2 家、預應力混凝土鐵路橋 簡支架獲證企業 1 家。
2021 年度，12315 平臺受理各類投訴舉報咨詢 274467 件， 同比增加 15.58%。其中投訴 73525 件，占受理總量 26.79%， 同比增加 38.89%；舉報 29728 件，占受理總量 10.83%，同比減少 11.33%；咨詢 171214 件，占受理總量 62.38%，同比增加 13.38%。為消費者挽回經濟損失 4616.61 萬元，涉及爭議金額10982.36 萬元。
2021 年，結合“互聯網+”市場經濟發展特點，強化網絡交 易市場秩序監管。印發《2021 網絡市場監管專項行動（網劍行 動）實施方案》，加強電商領域知識產權保護、集中整治網上銷 售禁限售商品及侵權假冒偽劣商品行為、打擊不正當競爭行為、 突出消費者權益保護。將清理整治侵權仿冒汾酒作為網監工作重點，下發《關于開展清理整治電子商務平臺銷售侵權仿冒汾酒系列商品專項行動的通知》，清理違法交易信息 252 條，責令整改網站（店）308 個次，查處商標侵權仿冒案件 35 起，移交公安部門案件 2 起，罰沒款 56.35 萬元。收繳各類侵權汾酒產品 10746 瓶，防偽標識 25000 余件，集中銷毀假冒汾酒 5619 瓶，案值達 73 萬余元；下發《關于進一步做好清理整治網絡違法銷售紀念章的通知》《關于切實做好“七一”前后整治電商領域借慶祝 名義從事商業謀利活動專項監測監管的通知》，監測網上信息 37181 條，責令整改下架商品信息 30 條，立案調查 7 起；持續開展野生動物、“特供”“專供”標識商品、長江非法捕撈漁船貨物、網絡售賣穿越機、審計報告等專項信息監測，并及時將監 測線索下發屬地核查處置，對省內 15 個電商平臺經營者履行主體責任開展 “雙隨機、一公開”檢查，指導平臺企業完善服務 協議和交易規則，強化平臺企業信息報送。
本報綜合整理
【責任編輯：周偉】
