山西新聞網三農頻道訊 今年以來，榆社縣搶抓省級重點幫扶縣脫貧攻堅同鄉村振興銜接資金的政策紅利，圍繞“如何籌錢、如何用錢、如何分配”三個關鍵問題，因地制宜、因村施策，探索出村級集體經濟發展的“榆社模式”，為扎實推動鄉村振興、持續提升治理能力奠定了堅實基礎。
破解了如何籌錢的難題。針對全縣村小人少無資源，增收渠道狹窄，經營收入較少，村集體經濟發展“先天不足”的現狀，縣委縣政府堅持“保底線、強產業、促增收”原則，統籌省級重點幫扶縣脫貧攻堅同鄉村振興銜接資金，聚焦優勢產業，為村集體經濟發展注入源頭活水。一是政策先行。在認真摸底研判的基礎上，農業部門牽頭制定《榆社縣2022年鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接農業產業發展扶持政策》，明確目標要求、目標任務、保障措施，聚焦特優產業謀劃項目，以創新發展思路探索壯大集體經濟的方法路徑，確保有章可循、有的放矢。二是分類推進。鄉鎮統籌確定1個縣級鄉村振興示范村，每村投資500萬元集中打包申報項目(產業發展占比60%以上)，精心打造鄉村振興標桿村；嚴格“村級申報—鄉鎮統籌—部門審核—縣級審定”程序，找準產業發展的“主方向”和集體經濟增長的“發力點”，各鄉鎮擇優比選1—2個產業基礎較好的村，按照項目類型、產業規模撥付扶持資金，創建特色產業示范基地，進一步增加集體財產性收入。三是優化保障。建立健全縣級全面負責、鄉鎮組織實施、村級具體落實、部門協調推進的領導體制和工作機制，堅持“看得見、效益好、可持續、能帶富”標準，嚴格落實村級重大事項“四議兩公開”決策程序，用好用足銜接資金，確保村級集體經濟實力顯著壯大，整體水平明顯提高，滿足農村基層建設、管理和服務需要。
解決了如何用錢的難題。統籌用好銜接資金，形成村集體固定資產，才能保障銜接資金的使用安全，才會產生造血功能。為此，該縣結合各村地域位置、資源稟賦、產業優勢等村情實際，對癥施策、因村制宜，積極盤活各種資源，持續做好村集體經濟收入“加法”，讓村集體家底厚實起來。股份合作型，集體采取“縣統籌整合銜接資金扶持推進，村集體或村黨組織領辦的合作社(農戶)入股分紅”的運作模式，按保底收益加超產或超額收益進行分紅。郝北鎮韓村以集體和農戶合作成立股份制公司，村集體以銜接資金建設牛場形成固定資產入股，農戶購買能繁母牛作為資產入股獲得收益。目前已發展能繁母牛500頭，村集體年增收18萬元，25戶年均增收近3萬元；資產租賃型，集體利用銜接資金籌建固定資產，通過承包、轉租、入股等多種方式，增加集體收入。西馬鄉西馬村、北寨鄉趙王村和水磨頭村利用銜接資金集體建設蔬菜溫室大棚，承租給農戶發展蔬菜產業，實現了村集體和農戶雙贏的目標。西馬鄉牌坊村集體實施銜接資金建設牛場出租農戶，每年集體增收10萬元；能人帶動型，通過回引能人以打造特色產業為宗旨，創辦各類小微企業，成為壯大集體經濟和增加農民收入的新來源。社城鎮社城村利用銜接資金籌建花卉大棚，回引技術能人郭衛返鄉種植，輻射帶動全村39戶農戶發展花卉產業，同步完善了“村集體+公司+能人+基地+農戶”的運作模式，實現了多方共贏；村社合一型，采取“縣銜接資金扶持，專業合作社實施、村集體和群眾受益”運作模式，進一步壯大集體經濟。郝北鎮屯村、西馬鄉北山暈村，通過銜接資金購買農機具，組建農機專業合作社，服務當地企業和周邊農戶，增加村集體經濟收入；資產盤活型，以銜接資金盤活集體閑置資產，增加集體經營性收入。箕城鎮北馬會村投入銜接資金盤活廢舊磚廠，采取“村集體+公司+能人+貧困戶”模式，村最高年獲得集體經濟收益10萬元，全面拓寬了村集體經濟增收渠道。
解決了利益分配的難題。堅持把完善政策資金運作機制作為壯大村級集體經濟的重點舉措，建立健全公開、公正、公平的收益分配制度，明確分配原則、分配程序、監管措施，確保集體受益，實現政策資金效益最大化。利用銜接資金新建的集體資產、入股合作分紅、盤活閑置資源等項目，每年按不低于投入銜接資金總額6%的標準獲取保底收益加超產或超額收益分紅，助力集體經濟有效增長。同時，集體經濟收入用于村集體經濟合作社成員分紅、困難群體救助、“兩委”成員補助、公益事業發展、村集體經濟發展基金和特殊貢獻獎勵等。其中，年度經營性收益在30萬元以上，且增長率達到30%的村，提取當年增收部分的15%獎勵村“兩委”干部，進一步激發干事創業激情，提振村集體經濟發展士氣和活力。
脫貧攻堅同鄉村振興銜接資金的有效利用，讓榆社縣村級集體經濟步入了高速發展的“快車道”，走出了一條符合榆社特色、可持續發展的新路子。截至目前，全縣累計投入銜接資金5420萬元，實施項目24個，惠及7個鄉鎮26個村，村集體經濟增收近320萬元，每村年均增收可達12.3萬元。(劉小楠)
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