日前，山西省市場監(jiān)督管理局向社會公布了全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年度消費維權(quán)典型案例，包括未經(jīng)消費者同意收集消費者個人信息案、超范圍使用食品添加劑案、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案、加價收取供熱費案、非法渠道購進藥品案等。
（上接02版）
太原某物業(yè)公司
在電價中加收其他費用案
案情簡介：2021年，省價監(jiān)局根據(jù)相關(guān)線索，核實當(dāng)事人在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)售電過程中，對向終端用戶在電價中加收其他費用的某物業(yè)公司立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人向某供電公司繳納電費，對502家終端用戶按單一制電價收取電費，執(zhí)行的電價中包含用電設(shè)施的維修管理等費用。當(dāng)事人與終端用戶簽訂的《物業(yè)管理委托合同》約定物業(yè)費中包含變、配電系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備共用部位的日常運行、維修、養(yǎng)護和管理；制冷系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備公共部位的日常運行、維修、養(yǎng)護和管理等費用。期間，當(dāng)事人未按照銷售電價降價的規(guī)定時點和額度降低電價，對502家終端用戶在物業(yè)服務(wù)費中已包含用電設(shè)施的維修管理等費用的情況下，又在電價中加收相關(guān)費用，共計獲取電價差價款4941384.24元。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人有主動消除違法行為危害后果的情節(jié)，將多收電價差價款4941384.24元已全部退還，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令改正價格違法行為，予以警告，并處罰款247萬元。
案例分析：本案是辦案單位在收到線索后依職權(quán)進行監(jiān)督檢查工作過程中發(fā)現(xiàn)的。辦案單位通過調(diào)取當(dāng)事人業(yè)務(wù)明細(xì)賬、電量電費情況統(tǒng)計表、電費收據(jù)、商戶購電明細(xì)及期間購電總度數(shù)和購電總金額、一般工商業(yè)計費清單、小區(qū)居民計費清單、“步行街循環(huán)泵”電度表、“空調(diào)循環(huán)泵”電度表、物業(yè)自用電量表、“降價通知”“公示”“關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性降低工商業(yè)電價的通知”、疫情期間優(yōu)惠5%電費明細(xì)、網(wǎng)上銀行電子回單、2018年12月退電費明細(xì)、2020年8月商戶收到退還電費確認(rèn)簽字的身份證復(fù)印件、檢查期間與用戶的退款協(xié)議書、物業(yè)管理委托合同等大量證據(jù)材料，分析當(dāng)事人行為的性質(zhì)，從而認(rèn)定當(dāng)事人的違法行為，從中鎖定當(dāng)事人在電價中加收其他費用的價格違法行為。
大同市云岡區(qū)某醫(yī)藥公司
非法渠道購進藥品案
案情簡介：2021年6月17日，接大同市公安局食品藥品犯罪偵查支隊案件線索移交函，大同市云岡區(qū)某藥房涉嫌從馬某個人處購進中藥飲片。2021年6月21日，大同市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊辦案人員對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查，7月5日立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人在2017年-2020年期間從馬某個人處購進中藥飲片，馬某在未經(jīng)安徽省亳州市善安堂中藥飲片有限公司授權(quán)的情況下擅自向當(dāng)事人銷售中藥飲片，同時馬某未取得藥品經(jīng)營許可證（因其涉嫌未取得藥品經(jīng)營許可證經(jīng)營藥品，非法經(jīng)營額超過十萬元，應(yīng)屬情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌刑事犯罪，2020年9月26日，辦案單位將相關(guān)線索材料移送大同市公安局，現(xiàn)由公安機關(guān)立案處理）。當(dāng)事人與馬某通過微信、支付寶及現(xiàn)金結(jié)算藥款。其中經(jīng)查，當(dāng)事人在2017年、2018年、2020年從馬某處分別購進19115元、45168元、2730元的中藥飲片，共計67013元，因當(dāng)事人不能提供2019年相應(yīng)購藥的銷售清單，無法確定2019年購進中藥飲片金額，可確認(rèn)支付藥款為66849.09元，現(xiàn)金支付藥款無法確認(rèn)。故貨值金額按票據(jù)數(shù)額計算為67013元。
當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。鑒于當(dāng)事人初次違法（在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢當(dāng)事人暫無行政處罰信息），積極配合調(diào)查，主動提供相關(guān)票據(jù)，符合《山西省藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條的規(guī)定，對其作出如下處罰：罰款人民幣134026元。
案例分析：本案當(dāng)事人行為涉嫌未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品，涉嫌從非法渠道購進藥品。辦案單位在調(diào)查案件時，告知當(dāng)事人擬對其進行行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及其在法定期限內(nèi)享有陳述、申辯及聽證的權(quán)利。同時考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、當(dāng)事人的實際經(jīng)營狀況，考慮法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一，建議從輕處罰（處罰金額的范圍為貨值金額的二倍到十倍）。本案認(rèn)定違法事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用依據(jù)正確，程序合法。
晉城某公司不執(zhí)行政府定價
加價收取供熱費案
案情簡介：2021年，山西省市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對某公司高于政府定價制定價格行為立案調(diào)查。
經(jīng)立案查明，當(dāng)事人2018-2019年、2019-2020年2個采暖期，違反《晉城市物價局關(guān)于調(diào)整市區(qū)集中供熱銷售價格及有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定，向轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居委會及周邊采暖用戶以“維護費”名義加價收取供熱費。供熱費每采暖期按建筑面積每平方米應(yīng)收13.2元，實際收取13.95元，按使用面積每平方米應(yīng)收17.6元，實際收取18.6元，多收價款97.8496萬元。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（二）項“高于政府定價制定價格”的違法行為。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，并將上述多收價款97.8496萬元全部退還用戶。辦案單位依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條及《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款97.8496萬元。
案例分析：本案是辦案單位在收到舉報線索后依職權(quán)進行監(jiān)督檢查工作過程中發(fā)現(xiàn)的。辦案單位通過調(diào)取、梳理、比對當(dāng)事人的《供暖繳費通知》、向用戶收取供熱費銀行回單等證據(jù)材料，查閱相關(guān)政策文件的規(guī)定，分析當(dāng)事人收費行為的性質(zhì)，從而認(rèn)定當(dāng)事人存在多收取采暖費價款的收費行為，從中鎖定當(dāng)事人高于政府定價制定價格的不執(zhí)行政府定價的價格違法行為。本案特點，在取證過程中證據(jù)材料充足，通過對證據(jù)材料和收費行為性質(zhì)進行深層剖析，最終做出價格違法的定性判斷。
山西某教育咨詢有限公司
發(fā)布違法廣告案
案情簡介：2021年9月，太原市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊接到山西某教育咨詢有限公司涉嫌發(fā)布違法廣告的案件線索。執(zhí)法人員立即對該案件線索進行核查，在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在其官方網(wǎng)站上自行發(fā)布“985/211定向保過班”“校長保過班”“圓夢計劃保過班”以及“高分榜學(xué)員”的廣告宣傳。當(dāng)事人還在其營業(yè)場所前臺擺放有廣告宣傳頁，在“師資簡介”中有“趙某：全國碩士研究生入學(xué)考試政治閱卷組組員”等廣告宣傳語。 當(dāng)事人對通過考試作出明示的保證性承諾，利用受益者的名義或者形象作推薦、證明以及明示有相關(guān)考試機構(gòu)工作人員參與教育、培訓(xùn)的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十四條，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（六）項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，消除影響，并給予50000元罰款的行政處罰。
案例分析：在前期準(zhǔn)備充分的情況下，現(xiàn)場檢查做到“狠準(zhǔn)快”原則，取證環(huán)節(jié)力求“應(yīng)取盡取”，在快速識別有用證據(jù)后，現(xiàn)場全部固定確認(rèn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)證據(jù)，防止當(dāng)事人事后銷毀。極大地保障了消費者的合法權(quán)益，保證了公民的財產(chǎn)安全，同時我們也要警惕非法的廣告宣傳。
運城市某房地產(chǎn)公司
違規(guī)收取天然氣接口費案
案情簡介：2021年8月31日，運城市市場監(jiān)督管理局依法對消費者反映的運城市某房地產(chǎn)公司違規(guī)收取政府明令取消的天然氣接口費等問題進行核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違規(guī)收取政府明令取消的天然氣接口費。2021年9月1日，經(jīng)批準(zhǔn)后予以立案調(diào)查。
經(jīng)立案查明，當(dāng)事人開發(fā)的小區(qū)商品房購房合同是2019年6月27日之后簽訂，雖約定天然氣接口費由買受人承擔(dān)，但因該收費項目取消，屬于違規(guī)收取。當(dāng)事人委托某物業(yè)服務(wù)有限公司按照每戶2900元的標(biāo)準(zhǔn)收取天然氣接口費，收取了拆遷戶28戶81200元，商品戶11戶31900元。2021年9月6日，運城市市場監(jiān)管局下達了責(zé)令退款通知書，該公司在規(guī)定時限內(nèi)把違規(guī)收取的31900元以現(xiàn)金的形式給商品房購買者予以了退還。
當(dāng)事人違規(guī)收取政府明令取消的天然氣接口費的行為，違反了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一款第(七)項之規(guī)定，辦案單位依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并處以罰款95700元。
案例評析：本案是辦案單位在受理消費者投訴后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違規(guī)收取天然氣接口費，侵害了消費者的合法權(quán)益。此次消費維權(quán)有力維護了廣大業(yè)務(wù)的合法權(quán)益，及時化解了群體矛盾糾紛，維護了社會的和諧與穩(wěn)定。
陽泉某充電樁公司
超收消費者價款案
案情簡介：2020年12月16日，陽泉開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局在接到舉報陽泉市某充電樁公司多收電費問題后，當(dāng)即向市發(fā)改委就相關(guān)政策法規(guī)進行了咨詢，并在第一時間向該企業(yè)進行了情況核實。
經(jīng)過調(diào)查，2017年1月1日至2020年12月17日，該企業(yè)在電動汽車充電經(jīng)營中，谷段收費均為0.75元/千瓦時。對照規(guī)定執(zhí)行的電價和服務(wù)費核算，2017年7月1日至2018年6月30日谷段充電最高收費應(yīng)為0.7461元/千瓦時，超收0.0039元/千瓦時，此期間售電2459268.83千瓦時，超收9591.148元；2018年7月1日至2019年6月30日谷段充電最高收費為0.7453元/千瓦時，超收0.0047元/千瓦時，此期間售電2347755.54千瓦時，超收11034.451元；2019年7月1日至2020年12月17日谷段充電最高收費為0.7444元/千瓦時，超收0.0056元/千瓦時，此期間售電3125237.66千瓦時，超收17501.330元。2017年7月1日至2020年12月17日，超收電價合計38126.93元。
該企業(yè)的上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施”的規(guī)定，構(gòu)成價格違法行為。依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；(二)高于或者低于政府定價制定價格”的規(guī)定以及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條“本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責(zé)令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責(zé)令公告查找。經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，決定對該企業(yè)的上述行為責(zé)令改正，并予以以下行政處罰：1.沒收期限屆滿沒有退還的價款525.84元；2、罰款114380元。
案例分析：從本次案件中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場中仍存在部分不法商家的違規(guī)價格行為，給消費者造成了不小的損害。作為市場監(jiān)管部門，我們應(yīng)立足職能，督促、監(jiān)督經(jīng)營者在進行價格活動時，應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)及遵守相關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，不得以各種理由多收消費者的價款。
本報記者、
【責(zé)任編輯 張帥】
