個(gè)體工商戶是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，也是就業(yè)崗位的重要提供者。今年省政府工作報(bào)告中指出，要“開展市場主體建設(shè)年活動(dòng)，全面實(shí)施市場主體倍增一攬子政策，力爭2025年底全省市場主體達(dá)到600萬戶左右”。四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)市場主體翻番，任務(wù)還是很艱巨的，壓力也是巨大的。為此，省委省政府出臺了支持市場主體倍增的48條政策舉措。要實(shí)現(xiàn)市場主體既定目標(biāo)，大力發(fā)展個(gè)體工商戶倍增應(yīng)該成為重中之重，省市場監(jiān)管局依據(jù)省委省政府舉措，單就全省個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升又進(jìn)一步出臺了24條扶持措施。我省實(shí)施個(gè)體工商戶倍增工程，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，事關(guān)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大局。
實(shí)施個(gè)體工商戶倍增是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級各部門形成合力，同向發(fā)力。縱觀這些出臺的政策措施，涉及市場主體“生得出”的只有5條，絕大部分是涉及市場主體“活得好”和“長得壯”的舉措。令市場主體“活得好”和“長得壯”固然很重要，穩(wěn)住了這些市場主體就穩(wěn)住了就業(yè)，也就穩(wěn)定了社會，就能促進(jìn)市場繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但要實(shí)現(xiàn)市場主體倍增，恐怕僅僅依靠穩(wěn)住市場主體不掉、不減還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需大力培育“生得出”的市場主體，特別是個(gè)體工商戶，才能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。為此，筆者認(rèn)為：一是穩(wěn)住現(xiàn)有個(gè)體工商戶數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年底全省實(shí)有市場主體315.55萬戶，其中個(gè)體工商戶總量到達(dá)213.89萬戶，占據(jù)了市場主體三分之二的數(shù)量。首先要確保這個(gè)基數(shù)不減，為此，我們要大力宣傳好已出臺的各項(xiàng)政策舉措，向經(jīng)營者講清楚、說明白，讓好的舉措深入人心，使他們深切享受到政策帶來的紅利。其次，要提高服務(wù)水平和效率，以個(gè)體工商戶為中心，急他們之所急，想他們之所想，通過深化“放管服”改革，高效率高水平真情實(shí)意幫助他們度難關(guān)、解憂愁。二是千方百計(jì)培育和發(fā)展個(gè)體工商戶數(shù)量。這是我們市場監(jiān)管部門未來必須關(guān)注的重點(diǎn)，也是我們牽頭主抓的一項(xiàng)重要工作。個(gè)體工商戶能不能倍增，決定市場主體總體數(shù)量的倍增。截至2022年2月底，全省個(gè)體工商戶達(dá)到217.89萬戶，同比增長11.27%，比2021年底凈增約4萬戶。如果按此發(fā)展速度，完成目標(biāo)任務(wù)還是有難度的，這就需要我們采取有效的辦法，宣傳、鼓勵(lì)、培育發(fā)展個(gè)體工商戶，大量催生個(gè)體工商戶，這才是倍增的關(guān)鍵。首先要明確發(fā)展的對象，明確發(fā)展的潛力在哪里，哪些是發(fā)展的重點(diǎn)對象或者說是培育的主力軍，比如每年的大中專畢業(yè)生該不該成為發(fā)展目標(biāo)，需要我們市場監(jiān)管部門做到心中有數(shù)，有針對性地采取辦法，聯(lián)合有關(guān)部門共同扶持，支持發(fā)展。其次，要把扶持的好舉措講到位、講透徹，把服務(wù)挺在前面，打消他們從事個(gè)體工商戶的顧慮，增加他們從業(yè)的決心，多方便快服務(wù)大力發(fā)展個(gè)體工商戶。三是運(yùn)用好扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度。扶持發(fā)展個(gè)體工商戶是市場監(jiān)管部門牽頭主抓的工作，但絕不是一家獨(dú)辦的事，需要多個(gè)部門共商齊抓。發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用就是一項(xiàng)好舉措，會商共商，真正找到大發(fā)展的路徑，共同破解發(fā)展的難題，拿出有效可行的辦法，矢志不渝地扶持個(gè)體工商快發(fā)展、大發(fā)展。四是各級市場監(jiān)管部門，特別是市場監(jiān)管所要下大力氣抓發(fā)展。基層市場監(jiān)管所是個(gè)體工商戶的主要登記注冊部門，他們掌管著工商戶的生死大權(quán)。市場監(jiān)管所的政策水平、辦事效率、服務(wù)能力和宣傳導(dǎo)向等對發(fā)展個(gè)體工商戶起著決定性作用。各級市場監(jiān)管部門工作重心要向監(jiān)管所傾斜，多支持、多指導(dǎo)、多督查，運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)監(jiān)管所動(dòng)起來，深入轄區(qū)廣泛宣傳，全力發(fā)動(dòng)有意愿但還猶豫不決之人從事個(gè)體工商戶。五是合理規(guī)劃“煙火氣”集聚區(qū)促發(fā)展。省委省政府出臺的48條舉措中，第18條專門就打造“煙火氣”集聚區(qū)進(jìn)行了安排，要求在市縣國土空間規(guī)劃中合理布局各類城市公共空間、商業(yè)區(qū)、步行街、商品集散地等，引領(lǐng)城市打造“煙火氣”集聚區(qū)。支持縣區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批便民經(jīng)營點(diǎn)，引導(dǎo)游商集中定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營；培育夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，打造一批地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)。有關(guān)部門要很好地理解省委省政府的用意，合理規(guī)劃，盡快實(shí)施，為那些意欲從事個(gè)體工商戶的人員提供一個(gè)“練攤”的機(jī)會，讓他們感受到從事個(gè)體經(jīng)營有前途，逐步將這些松散的、不固定的游商培育為正式個(gè)體工商。
總之，當(dāng)前我們正面臨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持個(gè)體、小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)施市場主體倍增工程意義重大。各級政府及相關(guān)部門要充分吃透政策精神、深化研究、加強(qiáng)銜接，不折不扣落實(shí)好我省出臺的市場主體倍增相關(guān)配套政策，打好政策組合拳，切實(shí)把實(shí)施個(gè)體工商戶倍增質(zhì)升工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性任務(wù)來抓，抓緊抓好抓到位抓出成效，營造我省個(gè)體工商戶發(fā)展的良好生存環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
張國勝 吳雅婷 王佳佳
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