12月16日，山西省環(huán)保廳副廳長劉大山在全省環(huán)保系統(tǒng)推進“鐵腕治污行動”電視電話會議上強調(diào)了21項具體行動措施，歸納為“一公告、二行動、三督辦、四公開、五落實、六制度”。具體如下：
一公告。各市政府按照省政府安排部署，結(jié)合本地實際，發(fā)布當(dāng)?shù)?/span>“鐵腕治污行動”公告，張貼到每一個社區(qū)、鄉(xiāng)村、廠礦、企業(yè)、學(xué)校，廣而告之，集中宣傳，全面公布此次行動的工作重點和具體安排，鼓勵廣大人民群眾積極參與，舉報違法排污行為，經(jīng)核實后對舉報人實施獎勵，全面營造打擊環(huán)境違法行為的輿論氛圍。各市要將“鐵腕治污行動”公告于12月22日前上報省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳政策法規(guī)處。
二行動。省環(huán)保廳在“鐵腕治污行動”期間組織兩個行動。一是突擊行動，由省環(huán)境監(jiān)察總隊、省環(huán)境監(jiān)控中心抽調(diào)骨干人員，組成若干突擊小分隊，采取“三不兩直”的做法，對重點區(qū)域、重點流域和重點企業(yè)進行多形式的暗查、突查、夜查，發(fā)現(xiàn)違法行為，省環(huán)保廳直接處理；二是零點行動，以省環(huán)境監(jiān)控中心、省環(huán)境監(jiān)測站為主，對安裝在線監(jiān)控的廢水、廢氣企業(yè)進行突擊夜查。一支隊伍在市監(jiān)控中心觀察在線數(shù)據(jù)變化，另一支隊伍在污染源現(xiàn)場由環(huán)境監(jiān)測人員抽測，對兩組數(shù)據(jù)進行比對。全省統(tǒng)一行動，對不少于10家企業(yè)同時進行突查。通過省廳帶動全省，集中打擊一批超標(biāo)排污、偷排偷放和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為。
各市要按照“鐵腕治污行動”規(guī)定的整治內(nèi)容和實施步驟認真組織實施，依法嚴厲查處一批典型環(huán)境違法犯罪案件，在全社會形成震懾力、
三督辦。省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組將開展多種形式的督促檢查。一是領(lǐng)導(dǎo)包片督辦，省環(huán)保廳五位分管廳領(lǐng)導(dǎo)包片，各業(yè)務(wù)處處長包市，重點“督政”，督查各級黨委、政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的履行情況和相關(guān)部門環(huán)保職能的執(zhí)行情況，主要包括：重污染天氣應(yīng)急預(yù)案按照環(huán)保部和省大氣污染防治辦公室調(diào)度令啟動情況、減排方案的落實情況、“土小”企業(yè)取締情況、面源污染的整治情況、黃標(biāo)車的淘汰情況、鋼鐵、焦化、電力企業(yè)提標(biāo)改造任務(wù)完成情況、重大環(huán)境問題的整改落實結(jié)果。省級督辦從12月20日全面開始。二是交叉檢查督辦，2017年2月中旬，省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室抽調(diào)各市執(zhí)法骨干，組織開展交叉檢查，對前階段發(fā)現(xiàn)問題進行全面督查；三是實施問責(zé)督辦，各市要對此次行動中組織不力、工作滯后、空氣質(zhì)量持續(xù)下滑的地區(qū)，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)；對重大環(huán)境問題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的，對具體負責(zé)人實施問責(zé)。
各市要組成相關(guān)部門組成的督查組，分階段進行督查，確保“鐵腕治污行動”扎實推進，取得成效。
四公開。將新聞宣傳工作貫穿到“鐵腕治污行動”的全過程。一是公開查處和曝光一批惡意排污企業(yè)和典型環(huán)境違法案件；二是公開宣傳一批環(huán)境守法、穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)；三是公開通報一批工作不力的地區(qū)、單位和被問責(zé)追責(zé)的個人；四是公開表揚一批此次行動中認真工作、甘于奉獻的好單位和好同志。
各市要充分利用媒體宣傳作用，集中曝光一批典型環(huán)境違法案件，樹立一批守法企業(yè)典型。“鐵腕治污行動”期間，每個市要在市級以上新聞媒體上至少曝光兩個典型環(huán)境違法案件和兩家守法企業(yè)典型，形成全社會關(guān)注環(huán)保工作的良好氛圍。
五落實。對各種違法行為要嚴查重處。一是該取締的取締，堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策嚴重污染環(huán)境的土小企業(yè)；二是該關(guān)閉的關(guān)閉，對長期超標(biāo)排污、嚴重污染環(huán)境、環(huán)境違法情節(jié)惡劣的企業(yè)一律報請政府關(guān)閉；三是該停產(chǎn)的停產(chǎn)（該限產(chǎn)的限產(chǎn)），對未按期完成提標(biāo)改造的一律停產(chǎn)整治，對全省水泥企業(yè)一律錯峰停產(chǎn)，認真落實重污染天氣污染減排調(diào)控措施要求，該限行的限行，該停工的停工，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該限產(chǎn)的限產(chǎn)；四是該改正的改正，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法排污行為，一律下達《責(zé)令改正決定書》，責(zé)令停止違法行為，如再次發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決實施按日連續(xù)處罰，并視情追究有關(guān)人員的責(zé)任；五是該整治的整治，全面整治無組織排放，全面整治飲用水源地保護區(qū)，全面整治環(huán)境風(fēng)險隱患，嚴格落實面源管控措施，加快解決突出環(huán)境問題。
各市要嚴格按照“鐵腕治污行動”要求，建立問題清單，實行“對賬銷號”制度。對排查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法問題，嚴肅查處、絕不姑息。加大四類典型案件辦理力度，可追究刑事責(zé)任的重點案件，要先辦人，后辦事；可給予重處的責(zé)任人，先停職，再處分，切實達到“查處一起、教育一片、震懾一方、殺一儆百”的效果。
六制度。在“鐵腕治污行動”中實施六項制度。一是形勢分析制度。實行每10天分析制度，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期對全省專項行動開展情況進行匯總、分析、研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出解決方案、工作建議、下一步工作措施，并形成《專項行動形勢分析報告》；二是重點情況推進制度。建立工作推進制度，定期調(diào)度各市重點工作進展情況，對涉及重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、久拖不決的嚴重環(huán)境問題要明確整改時限、責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任人，實行倒排工期、對賬銷號、跟蹤推進制度；三是周報告、半月通報制度。實行“周報告、半月通報”制度，各市每周報告工作進展，整改銷號、案件查處、責(zé)任追究等情況。省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總分析后以省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義每半月通報一次進展情況，并提出工作要求。四是專項執(zhí)法跟進制度。為形成“鐵腕治污行動”高壓態(tài)勢，全面加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室適時派出專項執(zhí)法檢查組，督促各市、縣解決突出環(huán)境問題，查辦典型案件，體現(xiàn)省委省政府決心和力度；五是信訪舉報獎勵制度。鼓勵公眾參與和舉報違法違規(guī)環(huán)境問題，實行信訪舉報獎勵制度。各級各部門接到群眾舉報后應(yīng)進行登記、核實并立案，同時要拿出專項資金，專門用于群眾信訪舉報獎勵；六是車輛保障制度。為保障“鐵腕治污行動”順利開展，省、市、縣“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做好執(zhí)法車輛的使用保障工作。
各市要在每周一上午12:00前，向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報“鐵腕治污行動”進展情況；要參照省廳做法，每半月對各縣進展情況進行一次通報，獎優(yōu)罰劣；要建立信訪舉報獎勵制度和執(zhí)法車輛保障制度，拿出專項經(jīng)費保障專項行動的順利開展。
此次行動期間，各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室及環(huán)境監(jiān)察人員要全面下沉，深入污染一線，采取各種執(zhí)法檢查措施，按照“鐵腕治污行動”整治重點安排，實施“地毯式”排查；各級環(huán)境監(jiān)控中心人員要充分利用在線監(jiān)控、遠程視頻等科技化執(zhí)法手段，集中開展對可能涉嫌超標(biāo)排污、夜間偷排，篡改、偽造監(jiān)控數(shù)據(jù)行為的專項執(zhí)法檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要突破現(xiàn)有自由裁量方法，一律高限處罰；各級環(huán)境監(jiān)測人員要加密對重點排污企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面服務(wù)于環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法，對重點區(qū)域、重點行業(yè)的企業(yè)進行突擊監(jiān)測，以省控企業(yè)為主，在2017年1月底前，省環(huán)境監(jiān)測站要組織環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機構(gòu)對省控企業(yè)抽測比例不少于15%，配合執(zhí)法部門，利用超標(biāo)排污數(shù)據(jù)，集中對超標(biāo)排污企業(yè)進行行政處罰。
行動期間，我們將提請省政府安排省公安廳對黃標(biāo)車、渣土運輸車進行一次全省性的集中行動；安排省水利廳和省國土廳對河道挖沙開展專項治理；安排省交通廳對省道、國道運輸揚塵污染進行檢查整治；安排省住建廳集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠和建筑工地揚塵。省“鐵腕治污行動”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將及時調(diào)度專項整治進展情況。
【責(zé)任編輯 賀紅斌】
