——市政協(xié)委員建言實施“生態(tài)興市”戰(zhàn)略
黨的十八大以來，市委、市政府把生態(tài)文明建設(shè)融入全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃省城生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，著力解決城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的新的環(huán)境問題，使全市的生態(tài)環(huán)境有了明顯改觀。
全市推進(jìn)“五大環(huán)保工程”和“五項環(huán)境整治”，環(huán)境質(zhì)量大有改善；結(jié)構(gòu)性污染得到扭轉(zhuǎn)，市委、市政府作出重大決策部署，先后關(guān)停了太化、煤氣化、獅頭水泥等8個大型重污染企業(yè)在內(nèi)的300余家污染企業(yè)；冬季燃煤污染得到控制，全力推進(jìn)城中村拆遷改造工程，累計拔掉黑煙囪4.1萬根，截至去年9月，減少“城中村”冬季采暖燃煤量147萬噸；生態(tài)綠化不斷推進(jìn)，全市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到了41.48%、36.54%和11.84平方米。
不容回避的是，我市生態(tài)環(huán)境改善與省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，還存在差距。為此，去年，市政協(xié)將“全力改善省城生態(tài)環(huán)境”列入專題協(xié)商的重點(diǎn)議題，從去年8月份起，市政協(xié)組織市、縣（市、區(qū)）兩級政協(xié)委員和相關(guān)專家組成專題調(diào)研組，深入開展視察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒貴陽、重慶等地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，集思廣益，形成了一批有價值的調(diào)研成果。
市政協(xié)委員們建議，太原要實施“生態(tài)興市”戰(zhàn)略，打造綠色宜居城市，讓人們呼吸到干凈的空氣。
實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度重點(diǎn)防治空氣、土壤和水污染
環(huán)境保護(hù)，刻不容緩。市政協(xié)副主席任曉峰在調(diào)研報告中提出，必須實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，重點(diǎn)在空氣、土壤和水污染三方面加強(qiáng)防治。
始終抓住大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個關(guān)鍵。堅決搬遷市區(qū)污染企業(yè)，在對既有傳統(tǒng)企業(yè)升級改造的同時，要切實關(guān)注新工業(yè)園區(qū)的污染問題，對清徐、古交、陽曲新建成的工業(yè)園區(qū)，特別是對其中焦化、水泥、冶金等重點(diǎn)行業(yè)，必須及早進(jìn)行集中整治，促其提標(biāo)提質(zhì)，防止形成新的污染。抓緊推進(jìn)市區(qū)的“無煤化”進(jìn)程，城中村改造和棚戶區(qū)改造作為拔除黑煙筒的重要工作載體，仍然需要提出明確要求，加大工作力度，以確保我市燃煤用量逐年減少。
市政協(xié)常委武衛(wèi)東認(rèn)為，以控源截污與生態(tài)修復(fù)保護(hù)為重點(diǎn)，從宏觀與微觀兩個層面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。抓住婁煩縣生態(tài)治理恢復(fù)工程，制定必要而可行的鼓勵措施，讓廣大農(nóng)民群眾自覺投身于飲用水源地保護(hù)工作。汾河水庫上游嵐河污水和汾河入口的水質(zhì)處理工程，要采取措施確保在2017年全面完成，以確保汾河水庫入水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要加大對城市黑臭水體的整治力度，按國家要求限時，完成市區(qū)內(nèi)17條黑臭水體的整治。在晉陽污水處理廠已經(jīng)建成的基礎(chǔ)上，力爭盡快建成汾東污水處理廠，并保證按時投入運(yùn)營，爭取到2020年基本實現(xiàn)市區(qū)污水全收集、全處理。汾河景區(qū)的南延改造，是我市水生態(tài)治理的重大機(jī)遇，抓住這個機(jī)遇，就能夠帶動我市水污染防治工作的許多難點(diǎn)問題的解決，應(yīng)當(dāng)抓緊實施。
認(rèn)真盤點(diǎn)土壤污染情況，有針對性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量整治。對我市的土壤污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，重點(diǎn)掌握耕地、林地的土壤環(huán)境狀況，建檔立卡，分級施治，建立農(nóng)用地分級管理和建設(shè)用地分類管理制度。對土壤污染的治理，應(yīng)當(dāng)鼓勵第三方治理，建立政府出政策、社會出資金、企業(yè)出技術(shù)的土壤污染治理與修復(fù)市場化機(jī)制。與此同時，要加大管理力度，讓行政與法律兩道管理防線切實發(fā)揮作用，切實按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，把土壤管理的各項責(zé)任落到實處。
完善鼓勵政策調(diào)動社會力量加大監(jiān)管，“誰失職、誰擔(dān)責(zé)”
專題調(diào)研組成員一致認(rèn)為，我市生態(tài)建設(shè)，唯有緊密結(jié)合實際，從政策措施上不斷創(chuàng)新，在苦干實干上奮起直追，才有可能補(bǔ)上先天缺憾，實現(xiàn)天藍(lán)水碧樹綠山青。
用足用好用活國家政策，調(diào)動各方積極性，參與生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須緊緊依靠廣大人民群眾的自覺行動，要在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討和形成合理的補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，既要努力完善生態(tài)環(huán)保的財政轉(zhuǎn)移支付制度，以形成政府的財力保障，又要健全森林生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，以市場手段促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，以此推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，以及飲用水源地保護(hù)工作。我市三縣一市以及東西山綠化過程中，在這方面既有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以總結(jié)。
將礦山環(huán)境生態(tài)的恢復(fù)整治，提上重要議事日程。緊密結(jié)合最近國家污染源調(diào)查的工作安排，從政策上與工作重點(diǎn)上，向礦山復(fù)綠工作傾斜，力爭在較短的時間內(nèi)，對礦業(yè)開采過程中形成的荒坡荒嶺進(jìn)行修復(fù)治理，特別對重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)、重要交通干線附近的礦山地質(zhì)環(huán)境治理，納入復(fù)綠范圍，通過回填、植樹播綠、建設(shè)礦山遺址公園、發(fā)展太陽能光伏發(fā)電等措施，加強(qiáng)礦山采空區(qū)、沉陷區(qū)綜合治理。
省政協(xié)委員李繼軍提出，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管手段，提升環(huán)境監(jiān)管效果。從技術(shù)手段上加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境詳查及動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在大氣環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對水生態(tài)和土壤環(huán)境的技術(shù)監(jiān)督，提高適時監(jiān)督與預(yù)警監(jiān)督的質(zhì)量和水平。從責(zé)任落實上加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步明確各級政府與各企業(yè)主體與個人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成有人負(fù)責(zé)、有人履責(zé)、有人擔(dān)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)“誰污染、誰治理”“誰受益、誰補(bǔ)償”“誰失職、誰擔(dān)責(zé)”的良性監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合外地經(jīng)驗，對環(huán)保生態(tài)案件，實施環(huán)保部門與司法部門的無縫銜接，在市區(qū)（縣）兩級人民法院，探索成立專司環(huán)境資源案件的環(huán)境審判法庭，以加大對環(huán)境資源破壞案件的審理審判，強(qiáng)化環(huán)境資源的司法保障體系。
良好生態(tài)環(huán)境是人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，也是太原良好形象的發(fā)力點(diǎn)。當(dāng)人們呼吸到了干凈的空氣，喝上了干凈的水，幸福的獲得感才會變得真實起來。
【責(zé)任編輯 賀紅斌】
