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      2015年，晉城市二級以上天氣263天，空氣質量在山西全省排名列前。但在2016年1—4月份，晉城市空氣質量急劇下滑，位列山西全省倒數第一，并受到了中國環保部通報批評。
      面對空氣質量急劇下滑的嚴峻形勢，晉城市委、市政府和市環保局負重前行，開展了“鐵腕斬污”專項行動，經過幾個月的集中整治，晉城市的環境質量有了明顯改善，7、8、9、10四個月，空氣質量連續位居全省第一。

      2016年7月18日至8月20日，山西有史以來，首次由省委、省政府名義組織的環境保護督察組對晉城市進行了督察。督察期間，晉城市堅持立行立改，舉一反三，細化任務，明確責任，加快整改。
      明晰環境保護“黨政同責、一崗雙責”體制機制。在市委、市政府的統一部署下，相繼制定《晉城市環境保護工作職責規定（試行）》、《晉城市環境保護督察實施方案（試行）》、《晉城市領導干部環境責任審計暫行辦法》、《晉城市政府職能部門環境保護工作考核暫行辦法》、《晉城市環境空氣質量排名通報方案》等文件。環境保護“黨政同責、一崗雙責”的體制機制進一步健全，各級黨委、政府及市直相關部門的環境保護職責進一步明確，環境保護網格化監管體系進一步完善。
      喚醒各級各部門環保履職的思想和行動自覺。省督察組對晉城市涉及一級網格的26個職能部門主要負責人進行集體警示性約談和對部分縣（市）政府及市直部門進行告誡性約談后，各級各部門針對督察組提出的問題，立說立行立改，認真制定并及時上報了約談問題整改方案。同時，圍繞督察組交辦的群眾環境舉報案件和環境保護大檢查涉及的五個方面30項內容，制定了整改措施，明確了整改責任人和整改時限。在改善環境空氣質量五大專項整治中，各相關部門牢固樹立環?！耙槐P棋”思想，協同作戰，合力攻堅，有力地促進了環境空氣質量的持續改善。
      加快環保突出問題整改進度。針對督察組通報的6大類29條環境問題線索，市委、市政府高度重視，迅速制定了《晉城市環境保護突出問題整改落實方案》，嚴格按照《晉城市人民政府關于加強環境監管執法的實施意見》和環境保護網格化監管職責要求，逐條逐項分解到了各級政府及市直相關部門，細化了整改措施，明確要求各級各部門要按照省環保督察組提出的整改意見，進一步細化任務，明確責任單位、責任人員和整改時限，對短期內能夠解決的，采取各種方法完成整改；對需要較長時間才能解決的，要研究制定長效機制持續推進，切實做到整改一個，銷號一個，抓牢不放，一抓到底。為保障整改落實到位，市委、市政府還制定了《晉城市改善環境質量攻堅行動綜合督查實施方案》，成立了由市委督查室、市政府辦公廳、市監察局、市環保局相關人員組成的4個督查小組，對各縣（市、區）黨委、政府、開發區管委會及市直相關部門環保職責履行情況、環保突出問題整改落實情況等進行了三輪督查。
      加大環境違法行為的查處和曝光力度。市、縣兩級聯合行動，重拳出擊，集中對省委、省政府環境保護督察組交辦的31批419起群眾舉報環境問題線索進行了嚴查重處和責任追究，形成了“查處一件，警示一片，震懾一個行業”的局面。依托晉城電視臺、太行日報、晉城在線等市級新聞媒體分7批向社會通報了57件典型環境問題的查處情況。做到了“以監督促整改、以公開促落實”，在全社會營造了“依法治污、嚴查重處”的濃厚氛圍。截至目前，省委、省政府環境保護督察組移交的419起案件已經全部辦結，其中責令立即整改90起，限期整改67起，停產整改6起，查封扣押3起，關停取締15起，向公安部門移送1起。按照網格化監管職責，對41起案件的相關責任人進行了嚴肅問責，問責人數達121人（次）。

      針對2016年1—4月份晉城市環境空氣質量出現臨時性滑坡的嚴峻形勢，晉城市召開了不同層次的座談會，邀請省環保廳副廳長劉大山、省環保廳原副巡視員王景龍、華北電力大學教授彭林等領導、專家一起查找存在問題，深入分析原因，找準了大氣污染的癥結所在。5月16日，晉城市政府召開了全市改善環境空氣質量攻堅大會，從此，集中力量，重拳出擊，打響了3個月改善環境空氣質量的攻堅戰、殲滅戰。
      強力推進綜合整治。攻堅行動期間，晉城市累計出動環境執法人員16352人（次），對2046家工業企業（含各類堆場及其他污染源）進行了“全覆蓋、無縫隙”排查整治，對153家企業停產整治，對394家企業進行立案，對362家企業實施行政處罰，處罰金額1677萬元，查封扣押案件24起。推進傳統行業環保設施升級改造，對南村鎮49家小鑄造企業掛牌督辦，對全市61家煤矸石制磚企業停產整治，取締208個土小企業和各類堆場、245家露天燒烤攤點，對市區2104戶使用劣質煤的餐飲單位和居民戶實施了優質煤置換和煤改清潔能源。
      積極開展專項督查。2016年晉城市環境保護工作會議召開后，市環保委迅速成立三個督查組，兵分三路深入重點區域、重點部位、重點企業進行現場督查，下達督辦函12件，移送各類環境違法問題線索60條。從2016年5月18日開始，市政府辦公廳、市監察局、市環保局相關人員又組成4個聯合督查組，先后開展5輪專項督查。晉城市市委書記、市長親自帶隊，深入城區、澤州、晉煤集團等地就重點污染企業和問題進行現場督查督辦。針對督查發現的問題， 5月31日市政府發出高污染燃料禁燃區禁止使用劣質煤的通告。通告后，市環保局累計向各縣（市、區）政府及相關部門下達環境違法案件督辦函34件，移送環境違法線索136起，完成整改93起，正在整改21起。
      著力構建長效機制。深入推進“網格化”監管工作，著力構建“政府負責、部門監管、公眾監督、企業自律”的環境保護長效機制。全市共劃分各級各類環境監管網格407個，明確監管責任人407名。其中市里劃分一級網格26個、二級網格7個、三級網格86個，各縣（市、區）對各自區域進行二級、三級網格劃分，將網格職責細化下沉到各鄉鎮（街道辦事處）、各村（社區），市直相關部門也劃定了各自領域的監管網絡，全市環境保護網格化監管體系初步建成。為保障網格化監管體系高效規范運行，市環保委下發《晉城市環境保護網格化監管運行程序》、《晉城市網格化環境監管巡查及查處制度（試行）》、《晉城市網格化環境監管工作考核辦法（試行）》，舉辦業務培訓班。
      綜合整治取得明顯效果。2016年5月15日至10月31日的170天，市區環境空氣質量二級以上達標天數168天，較2015年同期（145 天）增加了23天，達標率達98.8%，7月、8月、9月、10月連續排名全省第一。

      強化政策支撐。認真貫徹落實“水十條”，制定出臺《晉城市水污染防治工作方案》、《晉城市水體達標方案》，成立由市長任組長的水污染防治工作領導小組，確定2016-2020年期間全市水污染防治主要工作，明確責任部門和完成時限。同時，根據省政府辦公廳《關于印發山西省水污染防治2016年行動計劃的通知》要求，市政府制定下發《晉城市水污染防治2016年行動計劃》，為全市水污染防治工作提供了行動綱領。
      狠抓工程治污。加快推進城鎮生活污水處理工程建設，市鎮源污水處理廠完成提標改造，出水由一級B提高到一級A，處理能力由7.5萬立方米/d提高到12萬立方米/d，污泥處置由山西百孚百富公司特許經營，目前已完成基建工程。督促望云煤礦、晉豐煤化工、陽城縣宏昌化工有限公司完成污水處理設施提標改造工程建設。
      強化管理控污。全面開展排查“十小企業”，對14家“十小企業”采取了斷電措施。對市區建成區所有黑臭水體進行全面排查，將市區內10條支流列入城市黑臭水體整治監督平臺。啟動畜禽養殖污染防治禁養區和限養區劃分工作，編制完成《晉城市船舶碼頭水污染防治方案》，加強了對船舶垃圾的接收處置。堅持把水污染物達標達量排放作為涉水企事業單位的生存紅線，下發《關于對全市涉水企事業單位實施環?！包S、紅”牌管理制度的通知》，對不能實現達標達量排放的企事業單位實施限產、停產，直至關閉，二季度核定“黃”牌企事業單位25家，按要求整改到位；三季度核定“黃”牌企事業單位11家，“紅”牌企事業單位1家，正在按要求督促整改落實。同時，對丹河、沁河及其所有支流的工業污染源、生活污染源、農業污染源進行“全方位、無縫隙、全覆蓋”排查摸底，基本摸清了河流污染現狀，為下一步全面建立市、縣、鄉、村“四級”河長管理機制奠定了基礎。
      持續開展城鎮及部分農村飲用水環境狀況評估，完成《城市飲用水源2015年環境狀況評估報告》、《沁水縣典型農村飲用水水源環境狀況調查評估報告》，對日供水1000立方米或服務人口10000人以上的農村飲用水水源保護區進行全面排查，啟動千噸萬人飲用水水源地劃定工作。全市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。
      持續強化結構、工程、管理三大減排措施。在結構減排方面，嚴格環境準入，完成65個新、改、擴建項目的審批，環評和“三同時”執行率均達100%。在工程減排方面，對列入減排計劃的49個項目逐一進行現場督查。在管理減排方面，繼續加強對排污企業的在線監控，目前，全市83家重點企業完成污染源自動在線監測設施371臺（套），對15家企業實施了清潔生產審核。
      截至2016年10月底，晉城市二氧化硫排放量控制在6.7041萬噸，同比削減4.03%；氮氧化物排放量6.9319萬噸，同比削減4.02%；化學需氧量排放量2.3813萬噸，同比削減5.22%；氨氮排放量0.3448萬噸，同比削減6.18%。通過預測分析，全年大、水污染物指標任務可基本完成。

      狠抓土壤污染防治工作。編制完成《晉城市土壤污染防治工作實施方案》（初稿），年底出臺實施。扎實開展土壤環境質量詳查前期準備工作,先后兩次召開土壤污染防治工作安排部署既工作培訓會議。對全市農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，化工、電鍍、焦化等重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況，農業、蔬菜大縣土壤污染狀況等情況進行了摸底調查。同時，完成全市土壤環境質量國控、省控、市控監測點位設置工作，逐步建成國家、省、市土壤環境質量監測網絡。
      全面推進農村污水防治工作。重點督辦2013年高平市河西鎮和陽城縣演禮鄉農村環境連片整治示范項目建設工程。2個鄉鎮示范工程建設全面完成并通過市、縣綜合驗收。扎實推進2014-2015年改善農村人居環境農村污水防治項目建設，全市2014年12個行政村生活污水收集管網工程項目全部完成，12個行政村共建成農村污水收集管網27993米，管網完成率110%。2015年開工建設26個村農村污水管網和簡易污水處理設施項目工程。
      強化自然保護區環境監管。成立專項行動工作領導小組，制定《晉城市環境保護專項整治行動工作方案》，并在全市范圍內開展以礦區、自然保護區、風景名勝區等為重點的環境保護專項檢查行動。
      扎實開展礦山生態恢復治理工作。制定出臺《晉城市礦山生態環境詳細調查實施方案》，目前此項工作正在有序開展，2017年6月底全面完成。
      櫛風沐雨，砥礪圖強。2016年攻堅鑄就新輝煌，2017年謀篇布局再啟程。晉城市環保局將繼續以踏石留印、抓鐵有痕的作風，用責任與擔當在晉城大地上揮毫潑墨，繪出一幅幅山清水秀的美麗畫卷，唱響一曲曲催人奮進的豪情壯歌。

  

【責任編輯   趙歡】