隨著社會經濟的發展，“小飯桌”在迎合當今家長剛性需求的同時，伴隨著一系列管理問題出現在了公眾視野當中。因沒有明確的主管部門、專門的準入制度及后續的跟蹤監督，“小飯桌”亂象叢生，普遍存在消防安全隱患突出、衛生安全缺乏保障、從業人員素質不齊、違規開展學科培訓等問題，容易誘發安全風險事件。
民生關切處，正是治理創新時。近年來，晉中市榆次區市場監管局主動擔責、積極作為，以披荊斬棘的決心和迎難而上的勇氣破立并舉，在“小飯桌”從“雜牌軍”向“正規軍”轉化的過程中蹚出了轉型發展新路子，逐漸摸索出一套“一二二”實踐工作法，即：緊盯“一個目標”抓落實；健全“兩項機制”促規范；突出“雙向奔赴”強品牌。
部門聯動 形成合力共治
該局堅持問題導向，把“小飯桌”規范運營作為共同目標，強化統籌協作，匯集同治共管強大合力。
“誰來管”“怎么管”“管什么”……這是托管機構這一新業態所呈現出的系列問題。
為破解這些難題，該局先后召開3次政府常務會議，5次調研座談會，6次專題推動會對整治工作進行部署，出臺《榆次區全面整治規范中小學生校外托管機構實施方案》，明確由市場監管局牽頭抓總，公安、營商、衛健、消防、住建和教育等部門聯動執法，鄉鎮（街道）告知勸導，對部門職責、開辦條件、審批登記、責任義務等方面進行了細化，變各自為政為齊抓共管，形成政府主導、部門協同、屬地配合的綜合治理格局。
同時，該局會同公安、營商、衛健、消防、住建和教育等7個部門，出臺《榆次區中小學校外托管機構（小飯桌）管理暫行辦法》，從概念、部門職責、開辦條件、審批登記、責任義務等方面進行了明確。對轄區334“小飯桌”進行摸排，按照“規范一批、提升一批、關停一批”的工作思路，分類施策、規范引導、精準發力。
此外，嚴格落實屬地包保巡查和部門聯動檢查，重點排查校外托管機構證照許可、消防安全、燃氣安全、安防管理、食品安全等風險隱患。針對“小飯桌”經營過程中存在的違規行為，堅持“凡舉報必嚴查，出問題必打擊”工作原則，協調職能部門對存在問題的“小飯桌”要求限期整改，告知下一步規范整治的方向和政策。
據了解，經整頓，晉中市榆次區原在住宅內的334家“小飯桌”100%場所合規、100%證照齊全、100%設施設備完善。
制度為基 落實主體責任
“不能再野蠻生長了，要立規矩，定標準。”晉中市榆次區市場監管局堅持以制度為基，抓好建章立制，落實落細主體責任，讓經營者有章可循，讓經營主體有據可依。
出臺《榆次區關于全面整治規范中小學生校外托管機構（小飯桌）的通告》、聯合教育部門發放“致學生和家長一封信”、制定《榆次區托管機構服務協議書》。晉中市市場監管局積極借助“一告一信一書”造氛圍。
該局通過政府網站、融媒體、自媒體等宣傳媒介，積極宣傳規范整頓的目的和意義、步驟和要求；提醒家長及時關注托管機構黑白名單，持續強化學生及家長安全意識，自覺選擇合法規范機構，營造社會共同關注的濃厚氛圍；明晰托管機構與托管家庭雙方責任與義務，并要求簽訂協議，為托管服務提供全方位的法律保障。
同時，制定《榆次區中小學校外托管機構審核標準》，從食品安全、場所建設、衛生要求、制度臺賬建設、資質審查、消防安全等7大類38項進行全面規范。對符合標準的托管機構，按照統一授牌、統一設施、統一制度、統一公示“四個統一”標準進行規范，納入標準化“小飯桌”白名單，形成“小飯桌”建設標準樣板，推送至榆次區營商環境局及時辦理相關證照，實現其合法經營。
據了解，截至目前，共發布《關于公布榆次區中小學生校外托管機構（小飯桌）“白名單”的通告》七批189所托管機構，托管服務從無序托管走向規范托管。
樹立標桿 發揮引領作用
從“被動監管”到“我要合規”，“小飯桌”經營者與監管部門形成了“雙向奔赴”。晉中市榆次區市場監管局堅持“疏堵結合”，用好示范引導和約束管理兩項手段，讓“小飯桌”治理更科學有特色。
該局舉辦晉中市榆次區中小學校外托管機構業務培訓會，圍繞如何打造高端托管進行授課，從托管品牌打造、開展素質托管、推行社區托管等方面分享晉級經驗，為近200名榆次托管機構負責人提供示范樣板。
目前，榆次已有189家托管機構投資金額達3400余萬元，在整體形象和社會滿意度等方面全面提檔升級，實現營商環境持續優化、硬件更加完備、機制更加規范、人員配置更加合理、應急能力更加高效。
整頓規范小飯桌市場是篤行不輟的長征之路。需要政府部門和學校、家長通力合作、并肩前行，才能讓來之不易的整治成果落實落地，形成有效閉環。今后，該局將從建立行業協會、加強動態管理、提升維權意識、完善培訓體系四個方面著手繼續推動“一二二”實踐工作法走深走實。
“小飯桌”牽動“大民生”。晉中市榆次區市場監管局相關負責人表示，在未來工作中會一如既往積極回應社會關切，把孩子生命安全和身體健康放在首要位置，乘勢而上持續發力，繼續做好“小飯桌”綜合治理后半篇文章。（見習記者 高皓月）
【責任編輯 陳暢 實習生 翟培辰】
