為充分發(fā)揮預(yù)付式消費(fèi)積極作用，解決預(yù)付式消費(fèi)中存在的卷款跑路、霸王條款、服務(wù)差、退款難等問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最高人民法院制定并發(fā)布《關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)，自2025年5月1日起施行。《解釋》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引起社會(huì)關(guān)注。
一、預(yù)付式消費(fèi)中存在的主要問題
預(yù)付式消費(fèi)其實(shí)是一種雙贏的市場(chǎng)交易模式，商家獲取了資金，消費(fèi)者得到了實(shí)惠。由于在預(yù)付式消費(fèi)中，商家的行為不規(guī)范，有些甚至惡意侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，導(dǎo)致預(yù)付式消費(fèi)模式在給消費(fèi)者帶來折扣等實(shí)惠的同時(shí)，也帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，預(yù)付式消費(fèi)中存在的問題主要有：
一是霸王合同。在預(yù)付式消費(fèi)合同中，商家大多設(shè)定較為嚴(yán)苛的退款條件，消費(fèi)者因故想解除合同要求退款，商家通常要求收取高額違約金、扣除高額手續(xù)費(fèi)，或要求消費(fèi)者按照商家預(yù)期可獲收益賠償商家損失。有些商家甚至在預(yù)付式消費(fèi)格式合同中明確表示一概不退款。
二是質(zhì)量降低。有些商家在消費(fèi)者預(yù)付高額款項(xiàng)后，故意降低商品或服務(wù)的質(zhì)量，所提供的商品或服務(wù)不符合約定，甚至不符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三是卷款跑路。有些商家收取消費(fèi)者預(yù)付款后，因經(jīng)營不善、效益不好等原因，擅自違約，不按約定提供商品或服務(wù)。近年來，甚至出現(xiàn)“職業(yè)閉店人”“職業(yè)背債人”等現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。
四是拒不退款。有些商家收取消費(fèi)者預(yù)付款后，因故閉門歇業(yè)或關(guān)門停業(yè)，卻不按規(guī)定履行事先通知、退還預(yù)付款等法定義務(wù)，消費(fèi)者要求退換預(yù)付款存在難度。
二、《解釋》的主要亮點(diǎn)
《解釋》從規(guī)范經(jīng)營者行為、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益兩個(gè)維度，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行規(guī)制，主要亮點(diǎn)有：
1.明確規(guī)制“霸王條款”。《解釋》第九條規(guī)定，收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應(yīng)依法認(rèn)定無效。針對(duì)合同格式條款約定仲裁，但仲裁機(jī)構(gòu)仲裁費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者支付的預(yù)付款，妨礙消費(fèi)者獲得權(quán)利救濟(jì)問題，《解釋》規(guī)定，存在排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理情形，一律無效，包括約定解決爭(zhēng)議方法不合理增加消費(fèi)者維權(quán)成本的“霸王條款”無效。
2.保護(hù)消費(fèi)者依法轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡的權(quán)利?！督忉尅返谑粭l規(guī)定，消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營者即對(duì)經(jīng)營者發(fā)生效力；同時(shí)明確消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓不限服務(wù)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡時(shí)，不應(yīng)違反誠實(shí)信用原則，以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利，規(guī)制濫用權(quán)利行為，保護(hù)經(jīng)營者權(quán)益。此規(guī)定，既保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，又保護(hù)了經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)誠實(shí)信用原則，對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營者實(shí)行雙向共同保護(hù)。
3.規(guī)定消費(fèi)者解除預(yù)付式消費(fèi)合同的權(quán)利?！督忉尅返谑龡l規(guī)定，經(jīng)營者“遷店”給消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)造成明顯不便、未經(jīng)消費(fèi)者同意將合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人、出售不限消費(fèi)次數(shù)的計(jì)時(shí)卡卻不能正常提供服務(wù)等情況下，消費(fèi)者有權(quán)解除合同。消費(fèi)者因身體健康等自身客觀原因致使繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公平的，有權(quán)依法解除合同。這也是對(duì)《民法典》第五百三十三條情勢(shì)變更條款在預(yù)付式消費(fèi)合同中的具體適用。
4.明確消費(fèi)者七日無理由退款的權(quán)利?！督忉尅返谑臈l規(guī)定，消費(fèi)者自付款之日起七日內(nèi)有權(quán)請(qǐng)求經(jīng)營者返還預(yù)付款本金，解決消費(fèi)者與經(jīng)營者之間信息不對(duì)稱問題，規(guī)制過度勸誘、欺詐營銷行為，引導(dǎo)經(jīng)營者通過提高商品和服務(wù)質(zhì)量來吸引消費(fèi)者。但同時(shí)也規(guī)定了例外情形，消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)已獲得過相同商品或者服務(wù)的，不能七日無理由退款。當(dāng)事人就消費(fèi)者無理由退款作出對(duì)消費(fèi)者更有利的約定的，按照約定處理。
5.規(guī)定當(dāng)事人賠償損失責(zé)任?！督忉尅返谑鍡l對(duì)預(yù)付式消費(fèi)合同解除等情況下當(dāng)事人的賠償損失責(zé)任作了規(guī)定，并明確經(jīng)營者支付給員工等人員的預(yù)付款提成不屬于消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)賠償?shù)暮侠碣M(fèi)用，目的是遏制經(jīng)營者“套路式、勸誘式”營銷，規(guī)制“重售卡、輕服務(wù)”的不誠信行為。
6.規(guī)定返還預(yù)付款的規(guī)則。《解釋》第十六條區(qū)分消費(fèi)者原因和非消費(fèi)者原因?qū)е碌耐丝?，并在退款金額計(jì)算、退款利率確定等方面分別作出對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者有利的規(guī)定，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人誠實(shí)守信、遵守合同。因消費(fèi)者原因返還預(yù)付款的，按照預(yù)付式消費(fèi)合同成立時(shí)中國人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息。因經(jīng)營者原因退款，應(yīng)按折扣價(jià)、合同約定的優(yōu)惠比例計(jì)算已兌付商品或者提供服務(wù)的價(jià)款，并按照合同成立時(shí)一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算利息，應(yīng)返還消費(fèi)者的預(yù)付款本金和利息就會(huì)更多。
7.規(guī)制“卷款跑路”行為。《解釋》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營者收取預(yù)付款后終止?fàn)I業(yè)，既不按照約定兌付商品或者提供服務(wù)又惡意逃避消費(fèi)者申請(qǐng)退款，構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當(dāng)依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)肅追責(zé)打擊遏制“卷款跑路”行為。此規(guī)定，實(shí)質(zhì)上是認(rèn)為惡意逃避退還退預(yù)付款的行為構(gòu)成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款規(guī)定的欺詐消費(fèi)者行為。同時(shí)，明確經(jīng)營者閉店后惡意逃避消費(fèi)者退回預(yù)付款余額請(qǐng)求的行為，涉嫌詐騙等刑事犯罪。
8.明確經(jīng)營者提交其控制證據(jù)的責(zé)任。《解釋》第二十五條規(guī)定，如果經(jīng)營者控制上述證據(jù)卻無正當(dāng)理由拒不提交，可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。預(yù)付式消費(fèi)合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)通常由經(jīng)營者控制，消費(fèi)者維權(quán)面臨“舉證難”的問題。此規(guī)定，很好地解決了這一問題。（ 高小超）
作者單位：晉中市民營企業(yè)協(xié)會(huì)
【責(zé)任編輯 陳暢 實(shí)習(xí)生 翟培辰】
