太原市市場監管局嚴格按照市委、市政府部署安排，以“一業一查”部門聯合監管為基礎，貫穿經營主體全生命周期，扎實構建雙隨機“四+”監管體系，綜合打造協同高效的“有感服務、無感監管”新環境，持續激發經營主體活力，推動全市營商環境持續創優提升。
雙隨機+制度建設，統籌推進“事前”規范引導。制定的《太原市市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查工作規范》被太原市委全面依法治市委員會選評為“法治政府建設創優營商環境”優秀實踐案例。進一步推進“雙隨機、一公開”監管提檔升級，編制出臺《太原市“一業一查”綜合監管經營主體合規手冊（試行）》，根據不同業態類別，明確主體資格、經營行為、日常管理從業人員等合規事項，規范行業綜合監管行為，引導經營主體合規經營。結合轄區實際和監管事權，拓展聯合抽查事項13項。同時，建立會議調度、月報通報、培訓服務“三項制度”，印發《太原市市場監管領域“雙隨機、一公開”監管領導小組工作機制》《太原市領導小組辦公室關于印發<問題線索轉辦移送處置制度>的通知》《太原市市場監督管理局關于建立“雙隨機、一公開”監管與重點監管、專項檢查等靶向監管無縫銜接機制的通知》，進一步健全完善“雙隨機、一公開”監管制度體系。
雙隨機+“一業一查”，健全優化“事中”監管機制。牢固樹立“統一大市場”的大監管理念，著力破解重復監管、多頭監管和隨意監管等難題，解鎖“一業一查”監管模式，市、縣兩級同步建立“牽頭吹哨、部門報到”的聯合監管機制，按照“按事項管”向“按行業管”轉變，盡最大努力實現“配合部門應納盡納、協同監管應聯盡聯、涉企檢查應合盡合、對企干擾應減盡減”，最大限度實現“進一次門、查多項事”。修訂完善《太原市市場監管領域部門聯合雙隨機抽查事項清單（第三版）（“一業一查”部門聯合雙隨機抽查事項清單）》，完善配合部門聯合抽查事項，厘清監管職責和權力邊界。組織市直成員單位進一步健全完善太原市“抽查工作細則”和“抽查工作指引”，規范抽查工作流程和差異化監管措施，按照“1+X”聯合抽查模式，2023年太原市共開展“一業一查”部門聯合雙隨機抽查1289次，抽取監管對象9532戶，信用風險分類結果運用率、聯合部門覆蓋率、抽查結果公示率均達100%。
雙隨機+信用融合，牢固建立“事后”監管閉環。充分發揮信用聯合懲戒職能，不斷豐富信用約束監管手段。及時將抽查檢查結果納入企業信用記錄，實行“事后”跟蹤問效，同時針對“雙隨機”檢查過程中發現的問題和存在隱患，將整改意見告知經營主體后，對整改進度開展跟進，確保監督檢查嚴格閉環。聯合發改委等部門，扎實推進行政處罰信息、食品抽檢、“兩個名單”等涉企信息歸集共享，密切協助司法部門凍結企業127戶、司法鎖定45戶，信用監管鎖定26戶，配合其他業務部門鎖定3戶，增加市場交易信息透明度和失信企業違法成本，倒逼經營主體合規經營、誠信經營。以創建國家食品安全示范城市為契機，豐富拓展企業信用風險分類運用場景，扎實推動“信用+食品安全”建設，依托“太原食安智管”平臺建立優化食品生產企業信用檔案和食品生產企業專業分級模型，系統評定全市281家食品生產企業風險等級，綜合運用“雙隨機”、飛行檢查、體系檢查等監管方式，科學配置行政資源，實現高效精準監管，持續健全完善以信用為基礎的新型監管機制。
雙隨機+有感服務，探索創新信用修復制度。結合信用提升行動工作要求，太原市市場監管局在山西省率先出臺《太原市市場監督管理局市場監管行政處罰信息信用修復告知制度》，建立實行“兩書同送”告知制度，制定《市場監管行政處罰信息信用修復流程指引》，讓經營主體第一時間知曉行政處罰信息信用修復的條件、程序和要求，引導幫助經營主體及時糾正違法失信行為，重塑良好信用。先后通過“今日頭條”“并州新聞”“新黃河”“食安山西新聞”“中宏網”等多家媒體平臺進行宣傳報道；安排專人接受山西交通廣播電臺“呼叫880”欄目電話連線采訪；參加太原市政府組織召開的新聞專題發布會進行政策解讀，全面擴大社會知曉度，全面提升社會信用意識。（ 張 立）
【責任編輯 陳暢 實習生 翟培辰】
作者單位：太原市市場監管局
