保潔人員在對垃圾分類設(shè)備進(jìn)行清潔。本報(bào)記者崔振海攝
“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是踐行‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)的‘先手棋’，不但美了鄉(xiāng)村，還為基層減了負(fù)，為廣大群眾提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位，營造了良好的社會風(fēng)尚?！苯?，高平市神農(nóng)鎮(zhèn)中廟村黨支部書記李濤高興地對記者說。
今年以來，高平市創(chuàng)新體制機(jī)制和管理模式，按照“一把掃帚掃到底”原則，將高平市中心區(qū)主次干道、內(nèi)街小巷、交通護(hù)欄等清洗納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，梯次推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔向鎮(zhèn)區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)從“建管并舉”到“自治共治”、從“各管各”到“共同管”的一體化管理，大大提升了群眾生活舒適度。
截至目前，已建并運(yùn)行20個垃圾中轉(zhuǎn)站，覆蓋了高平市521個自然村（304個行政村），日處理能力約350噸，集中收運(yùn)處置覆蓋率高達(dá)98%。
幸福感：村莊靚 人氣旺
“隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施，我們村的硬設(shè)施、軟服務(wù)都有很大的改善和提升，村里設(shè)置了垃圾分類亭，還有垃圾分類的大桶、小桶。而且，環(huán)衛(wèi)工人定員定崗，24小時不斷線，垃圾收運(yùn)定時定點(diǎn)，確保村里干凈整潔?！备咂绞猩褶r(nóng)鎮(zhèn)70歲的村民宋景書高興地說，“晚上吹著涼風(fēng)在村里散散步、聊聊天，特別舒服。到了周末，還有游客來騎行，人氣可旺了！”
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境變好了，群眾的幸福感自然就提升了。
如何“一把掃帚掃到底”？高平市政府以“有形手”牽起市場“無形手”合力促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，于2020年1月主動引入市場競爭機(jī)制，經(jīng)公開招標(biāo)，最終以購買服務(wù)模式，與山西美欣達(dá)欣環(huán)衛(wèi)科技有限公司（以下簡稱欣環(huán)衛(wèi)）簽訂協(xié)議，在高平市城市規(guī)劃區(qū)、3個街道辦事處和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化作業(yè)，堅(jiān)持同城同標(biāo)，著力構(gòu)建“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運(yùn)作、一體化管理”新格局。
“專業(yè)的事還得交給專業(yè)的隊(duì)伍、專業(yè)的人！”說起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，李濤深有感觸：“之前，村里的環(huán)境衛(wèi)生都是鎮(zhèn)村設(shè)置的公益性崗位保潔人員進(jìn)行簡單打掃，做不到全方位打掃，沒有形成規(guī)范的保潔體系。自從欣環(huán)衛(wèi)接管村里的環(huán)衛(wèi)清掃后，村里的每個角落都得到了周全的清掃維護(hù)?！?/span>
中廟村是神農(nóng)炎帝“日中為市”的起源地，地處高平市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“動力軸”，村內(nèi)有明清古建44處，文化底蘊(yùn)深厚。眼下，村里正忙著修繕古建，“八坊·三十六院”的業(yè)態(tài)布局已初見雛形。
李濤說，農(nóng)村環(huán)境整治是踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的切入點(diǎn)，通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，不僅有了賞心悅目的“門面”，更夯實(shí)了發(fā)展的“底子”。接下來，他們要在村里大力推廣生活垃圾分類，以美麗鄉(xiāng)村引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
獲得感：設(shè)施全 服務(wù)優(yōu)
推動一體清掃從市區(qū)街巷向村鎮(zhèn)延伸，不僅是空間延拓，背后更關(guān)鍵的是資源力量的統(tǒng)籌整合，這是一項(xiàng)系統(tǒng)集成改革。
高平市城市管理局黨組書記、局長李國明說，城市管理要像“繡花”一樣精細(xì)，“針腳”要走得細(xì)密，就得調(diào)動多元力量。
為把這一民生實(shí)事做細(xì)做實(shí)做到家門口，確保群眾得實(shí)惠、基層減負(fù)擔(dān)。高平市政府堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，從編制村莊規(guī)劃、制定考核辦法、實(shí)施細(xì)則等方面入手，通過“一盤棋”的頂層制度改革設(shè)計(jì)，有機(jī)貫通城管、欣環(huán)衛(wèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的服務(wù)資源，創(chuàng)新“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”“管理+服務(wù)+運(yùn)營”相融合方式，將城市整體作為一個“大物業(yè)”，實(shí)施“一體化保潔”，全鏈條推動垃圾分類進(jìn)入萬千百姓家。
“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化如何能夠‘一竿子插到底’，進(jìn)行系統(tǒng)化管理？”李國明補(bǔ)充道，高平市有著獨(dú)特的空間肌理和自然特質(zhì)，四面群山環(huán)繞，一條丹河穿城而過，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“美麗富裕新高平”的“先手棋”。
“以往，全村的衛(wèi)生保潔僅靠公益崗三五個人，做不到全面打掃，經(jīng)常被村民埋怨?，F(xiàn)在有專業(yè)公司參與，人員增加了，還有機(jī)械作業(yè)。勞動強(qiáng)度降低了，工資收入也漲了。我們還能享受高溫補(bǔ)貼、加班補(bǔ)助等，干得很有勁！”欣環(huán)衛(wèi)保潔員牛小霞高興地說。
據(jù)了解，自今年4月以來，欣環(huán)衛(wèi)先后接管了高平市神農(nóng)、三甲、米山、河西4個鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃工作。接管后，該公司與鎮(zhèn)村原有保潔員續(xù)約，確保做到“人員全盤接收”“工資待遇提升”。目前，欣環(huán)衛(wèi)公司約有1000余名一線保潔員，大多實(shí)現(xiàn)了“家門口”就業(yè)。
滿意度：負(fù)擔(dān)減 動能足
“之前，村里每年投入20多萬元搞保潔，還清掃不好。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化后，基層負(fù)擔(dān)減輕了，省下的錢可投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施建設(shè)?！备咂绞泻游麈?zhèn)河西村黨支部書記劉長清說，河西鎮(zhèn)是商貿(mào)重鎮(zhèn)，本鎮(zhèn)居民有1227戶、4000多人，外來人員多、貿(mào)易活動多，環(huán)衛(wèi)保潔可謂“重頭戲”。自從欣環(huán)衛(wèi)接管后，在保潔員的引領(lǐng)和帶動下，群眾變得自覺了，人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的區(qū)域格局正在形成。
干凈整潔有序是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的“產(chǎn)出力”，可有效提高招商引資項(xiàng)目的落地率，激活鄉(xiāng)村新動能。前不久，中廟村成功招商引資了一家“制香”企業(yè)，新的商業(yè)模式和營銷渠道，為中廟村推動傳統(tǒng)制香業(yè)迭代升級增添了動能。
李濤感慨地說，讓企業(yè)在村里見到具體“場景”，切實(shí)感受到項(xiàng)目可以與當(dāng)?shù)刭Y源匹配，是中廟村招商成功的關(guān)鍵，也是吸引人才歸鄉(xiāng)的關(guān)鍵。
比如，三甲鎮(zhèn)北莊村，立足社火文化這一傳統(tǒng)民俗，進(jìn)行具象化展示，從彩燈制作、社火服裝道具制作再到社火表演，帶動了周邊數(shù)百名村民在家門口就業(yè)，使得民俗文化活化傳承與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。美麗鄉(xiāng)村“嵌”入了產(chǎn)業(yè)，吸引著大量年輕人帶著資源和創(chuàng)意歸鄉(xiāng)。眼下，北莊村搭乘“千萬工程”的東風(fēng)，原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人一起融入了美麗北莊建設(shè)中。
驅(qū)車沿炎帝大道前行，道路旁綠草茵茵的籃球場、足球場隨處可見?！俺青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為基層減了負(fù)，更多資金用于修建各類公共文化設(shè)施、提升公共空間品質(zhì)”。劉長清說，鄉(xiāng)村外在環(huán)境“眼前一亮”，在潛移默化中提升了村民的文明素養(yǎng)，他們已從“旁觀者”轉(zhuǎn)化為美麗鄉(xiāng)村“建設(shè)者”。
當(dāng)下，高平城鄉(xiāng)在踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)牽引下，以打造“干凈高平”為主線，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，激活鄉(xiāng)村新動能，“美麗高平”被勾勒出具象鮮活的感知，遼闊、涌動、蓬勃。
本報(bào)記者崔振海 通訊員杜艾戎
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