市城區魏榆路航拍 晉中日報記者 張浩亮 攝
11月3日，在山西晉中（靈石）長三角招商引資推介會現場，共有9家企業簽約，項目總投資300余億元，涉及現代煤化工、新材料、新能源、文化旅游等多個行業領域。
11月7日，在山西晉中（和順）長三角招商引資推介會上，和順縣人民政府與中國三峽新能源集團股份有限公司山西分公司等16家企業簽約，簽約額318億元，涉及新能源、智能科技、再生資源、數字經濟等多個行業領域。
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梧高鳳必至，花香蝶自來。
越來越多的企業青睞晉中的背后，彰顯出晉中市營商環境持續優化、城市活力不斷激發、發展潛能加快釋放的蓬勃發展態勢。
近年來，晉中市把優化營商環境作為“一號工程”，對標先進一流，對表“三無”“三可”“五有套餐”等要求，在政策環境打造、社會環境營造、服務環境優化等方面持續發力，以高效務實的“硬核”舉措，打造晉中政務服務“晉心辦”品牌，以營商環境之“優”，促經濟發展之“穩”、謀加快轉型之“進”。
政策支撐 激發市場活力
“政策好，晉中的政務服務一直在升級！效率高，晉中的審批服務一直在提速！”日前，位于綜改區晉中開發區的尚風綠谷碳中和環保科技園區相關負責人談及營商環境，深有感觸地說 。
強化政策支撐、賦能企業發展，晉中力度最大。
市委、市政府在優化營商環境上高位推動，堅持以體制機制創新破題，著力完善營商環境建設工作相關制度體系，強化政策供給，精心筑“巢”，引“鳳”來棲。
從16個市直單位抽調專人組建工作專班，構建起“黨委領導、政府主責、部門聯動、上下互動、社會參與”工作格局，在此基礎上，今年成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的晉中市委優化營商環境領導小組，堅持頂層謀劃、率先垂范，全力實施“一號工程”，形成了“人人都是營商環境，事事關乎晉中發展”的思想和行動自覺。
在出臺《全面優化營商環境實施方案》《晉中市開展“六最”營商環境建設年活動實施方案》的基礎上，2020年，晉中市出臺了《晉中市優化營商環境實施辦法》；2021年，在全省率先出臺《關于一體化推進企業投資項目“承諾制＋標準地＋全代辦”改革的實施方案》和《晉中市全面深化營商環境建設實施方案》，持續推進項目投資、企業開辦、政務服務及教育、醫療、住房保障、人才流動等民生重點領域、關鍵環節和突出問題改革；今年，又印發《設置高質量發展服務窗口實施方案》《晉中市市場主體全生命周期全鏈條服務建設高標準市場體系工作方案》等一系列文件。
同時，晉中市狠抓《晉中市扎實推進經濟一攬子政策措施“6＋1”行動計劃》以及“1＋1＋8＋1”一攬子政策落地落實，細化形成108條要素服務保障措施，“48”“78”“108”政策措施應享盡享、應辦盡辦、應補盡補，推動營商環境持續優化，為市場主體提振了發展信心。
晉中市去年累計下達中央、省、市中小企業專項資金6599.5萬元，受惠企業401戶；減免各類稅費65.31億元；為6554戶企業撥付穩崗返還資金9654萬元，惠及職工24萬人……
惠企政策落地落實，市場主體活力倍增。
截至今年9月，全市市場主體總量達到44.08萬戶。今年1月至9月新增市場主體6.45萬戶，其中，企業新增1.22萬戶，個體工商戶新增5.2萬戶。
創新舉措 提升服務效能
“‘智能審批’真是好，創業成本省不少！”太谷區鴻厚貨運部負責人王真龍說，前段時間，他通過個體工商戶智能審批系統，自助填寫相關登記信息、提交材料后完成內網審批，僅用10秒鐘就拿到了紙質版營業執照，并同步獲得電子營業執照。
山西豐礦安然智能鐵路運輸股份有限公司在辦理“地證同交”不動產權證書時，也感受到了政務服務的高效，“快！介休市圍繞‘拿地即開工，交地即交證’的服務企業新模式，優化工作流程，同步并聯審批，全程指導辦理，我們第一時間領到證，不用到多個部門來回跑了。”
“快”字背后，彰顯出晉中市持續深入推進“放管服”改革、不斷創新舉措、提升服務效能的“力度”與“溫度”：
——打造“晉心辦”品牌。圍繞市場主體“培育、開辦、建設、運營、退出”5個階段，針對招商引資、市場主體準入等10類內容，為市場主體提供全生命周期集成化、全鏈條服務，目前跟蹤招商引資項目16個，企業滿意度很高。
——深化“審檢聯動”服務。全國首創“審檢聯動”服務，并制定了全國第一個地方服務標準，“3部門”“4同步”“一站式”技術服務，為企業從開辦到生產運營壓縮了6個月時間。截至目前，已服務200戶企業，并為40余戶企業減免檢測費用30余萬元。
——提升服務效能。整合許可事項、整合申報材料、整合辦理流程，推行“一表備案、部門代辦”、一件事一次辦、行業綜合許可創新舉措、實施“申請表格制式化＋申請材料格式化”的“標準件”服務，承諾時限減少60％以上，極大提高審批效率。
——開設特色窗口。在全國率先設立“金融首貸、質量發展、人才服務”高質量發展服務窗口，建立“兩張名單”推送機制，向有意愿貸款企業提供針對性服務。截至目前，已與14家銀行簽訂金融服務協議，為經營戶量身定制112款金融服務產品，累計向經營戶發放貸款3740余筆，累計已辦首貸金額193777萬元。
——創新信用修復方式。建立失信市場主體信用修復工作臺賬，優化修復流程，縮短修復初審環節處理周期，從去年的三天一審機制調整為一天一審。
——加強政銀合作。在全市各銀行網點推出“營業執照多點幫辦”服務，打造“一刻鐘辦照圈”，在銀行網點開展全代辦服務，目前全市銀行幫辦網點達到300余個。
——開展延伸服務。對全市25個“雙創”孵化基地開辦企業、登記注冊個體工商戶，建立聯系人和常態化培訓制度，全市已開展“一站式”幫辦服務3100次。
——全省首設“綜合預審窗口”。為企業和群眾提供市場準入、食品生產、藥品、醫療器械、特種設備、成品油許可等高頻事項預審服務。
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化繁為簡、去冗就短。以服務企業的“硬舉措”提升優越“軟環境”，晉中的洼地效應進一步顯現，受到越來越多外界的關注與認可。
培優生態 筑牢發展根基
行進在中航蘭田裝備制造有限公司專用汽車及零部件生產基地，智能化聯合廠房、數字化辦公大樓、現代化綜合樓和展銷中心映入眼簾，車間內，工人們正忙碌著作業。
“選擇在綜改區晉中開發區建設項目，正是看中了這里高效的辦事效率和優越的營商環境。”該公司相關負責人說。
產業要素齊全、服務保障到位，是綜改區晉中開發區內企業和項目建設單位的一致觀點。
好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。但要想讓企業加速“奔跑”，還需要完備的培育機制和一流的創新生態。
晉中市著力加強頂層設計，精準施策、信用分類、規范管理，在“規范”上下功夫、在“放寬”上求突破，持續深化營商環境。
實行事項清單動態管理。深化證照分離改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種類型，對照國家、省527項事項，梳理市縣兩級“證照分離”改革事項清單99項，按照“四扇門”標準，全部對應承接，其中，取消4項，審批改為備案2項，實行告知承諾23項，優化準入服務70項。
創新“容缺等級”信用承諾制度。建立“承諾—踐諾”監管閉環舉措：由企業所在地對相關情況作出書面“信用承諾”說明，并在規定期限內追交缺少的材料，大幅縮短準入時間。
推行信用承諾文本標準格式。依據國家有關法律、法規的要求，統一設計標準模板，制定標準格式，編制承諾書。市場主體自愿作出書面承諾，當場發證準營，節省開辦時間一半以上。
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環境好，則事業興。
截至今年三季度末，全市簽約省外招商引資項目104個，總投資948.4億元，完成全省下達1140億元任務的83.19％。104個簽約項目均為轉型項目，其中97個是新興產業項目、7個是傳統產業升級改造項目。全市共引進30億元以上大項目10個，總投資450億元。
優化營商環境，沒有最好，只有更好。讓晉中大地成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”，晉中人一直在努力。（晉中日報記者 智慧萍）
【責任編輯 陳暢】
